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            領導簡介

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            畜牧業管理局局長、黨組書記 張國華 畜牧業管理局副局長、黨組成員 程文軍 孫福余 張成太 畜牧業管理局二級巡視員 孫考取

            通知公告

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            • 012021/11

              關于吉林省畜牧獸醫技術信息服務升級的通知各市(州)畜牧業管理(農業農村)局,長白山管委會農業農村和水利局,各縣(市、區)畜牧業管理(農業農村)局,東豐縣梅花鹿產業發展服務中心,省局各處室、直屬各單位、肉牛工作專班: 為進一步加強吉林省畜牧業信息化建設,優化全省官方畜牧獸醫技術信息服務水平,構建安全、自主、穩定、便捷的畜牧業綜合信息服務平臺,助力“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛工程建設,助推我省畜牧業全面發展,省局決定對吉林省畜牧獸醫技術信息服務進行升級,現將有關事宜通知如下: 一是吉林省畜牧畜醫技術服務中心熱線電話升級為96603,作為吉林省畜牧業管理局唯一的官方服務熱線,為全省畜牧業經營主體提供全面的政策、養殖、疫病、信貸、保險等咨詢服務,我局不再使用96605服務熱線號碼。 二是“吉林省畜牧業管理局”官方微信訂閱號和“吉林畜牧獸醫發布”官方微信服務號新增“吉牧e站”專欄,全新開通“吉牛普惠”“吉企銀通”“食用農產品合格證”“養殖檔案”“屠宰信息報送”“在線直播”“吉林省畜牧業云課堂”等便民服務,同時,原“96605”微信服務號和“96605畜牧獸醫服務”微信訂閱號內的“企業信息”“先打后補”“運輸備案”等相關服務鏈接全部遷移至“吉牧e站”,全力打造全省統一的官方畜牧業綜合信息服務平臺,我局不再使用“96605”微信服務號和“96605畜牧獸醫服務”微信訂閱號。 請各級畜牧部門、局機關各處室和直屬各單位要加大宣傳,通知本系統業務人員,擴大“96603”熱線電話、“吉林省畜牧業管理局”和“吉林畜牧獸醫發布”官方微信公眾號的推廣與應用,及時為廣大畜牧業工作人員和經營主體提供全方位的畜牧業信息化服務。 吉林省畜牧業管理局 2021年11月1日

            • 192021/10

              吉林省畜牧業管理局關于開展獸用抗菌藥使用減量化行動工作...

            • 192021/10

              關于吉林省2020年種豬場和規模豬場第二階段貸款貼息復核結...

            • 182021/10

              吉林省執業獸醫資格考試領導小組辦公室公告 第20號根據農業農村部統一部署,現就2021年全國執業獸醫資格考試吉林考區有關事項公告如下。 一、考試人員范圍 報考吉林考區2021年執業獸醫資格考試并已在網上成功繳費的人員。 二、考試時間與方式 考試時間為11月28日。具體安排為: 基礎科目:上午8:30—9:30; 預防科目:上午11:00—12:00; 臨床科目:下午2:00—3:00; 綜合應用科目:下午4:30—5:30。 考試方式為閉卷、計算機考試。試題、答題要求和答題界面均在計算機顯示屏上顯示,考生應當使用計算機鼠標在計算機答題界面上直接作答。 三、準考證打印 考生可于11月22日上午9:00登錄全國執業獸醫資格考試網上信息平臺自行打印準考證。 四、有關要求 (一)吉林考區2021年執業獸醫資格考試的考試類別、內容和考試合格成績認定以及資格申請和授予等相關要求,仍按照《吉林省執業獸醫資格考試領導小組辦公室公告 第19號》有關規定執行。 (二)參加吉林考區2021年執業獸醫資格考試的考生要及時登錄吉林省畜牧業管理局官方網站和96605畜牧獸醫服務,及時了解本次考試最新疫情防控要求措施,并嚴格遵守。 (三)根據新冠肺炎疫情防控形勢,如遇考試相關安排有所調整,將另行通知。 (四)吉林考區辦公室咨詢電話:0431-88906641 吉林省執業獸醫資格考試領導小組辦公室 2021年10月16日

            • 152021/10

              吉林省無抗養殖技術協會關于召開二次會議及新會員征集工作...

            政策文件

            政策法規  政策解讀

            • 032021/11

              關于印發《農業高質量發展標準化示范項目(生豬屠宰標準化建設...

            • 012021/11

              關于印發《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案(2021—2025年)...

            • 292021/10

              吉林省鄉村振興產業發展基金投資項目申報指南為深入貫徹落實國家鄉村振興戰略,經省政府批準,吉林省財政廳、吉林省農業農村廳和吉林省畜牧業管理局共同設立吉林省鄉村振興產業發展基金,重點支持吉林省十大產業集群項目建設,推動吉林省鄉村振興。根據《吉林省鄉村振興產業發展基金暫行管理辦法》(吉財農〔2021〕689號)有關規定,現公開征集吉林省鄉村振興產業發展基金(以下簡稱“鄉村振興基金”)投資項目,具體要求如下: 一、支持對象 1.從事農業、畜牧業一二三產業的公司制或合伙制企業。 2.從事農業、畜牧業相關技術研發成果轉化的公司制或合伙制企業。 3.其他符合要求的公司制或合伙制企業。 二、支持范圍 鄉村振興基金發揮吉林省內資源優勢,立足于全產業鏈發展,支持吉林省鄉村振興產業發展,主要投資于玉米水稻、雜糧雜豆(油料作物)、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參(中藥材)、梅花鹿、果蔬、林下及林特(食用菌、林蛙、礦泉水等)十大產業集群項目,重點用于支持種植、養殖、飼料、防疫、糞污資源化利用、加工、質量體系建設及銷售等各環節項目建設。 三、支持方式 鄉村振興基金主要以股權投資和法律、法規、政策允許的其他方式投資,為吉林省十大產業集群相關企業發展提供支持。 四、申報要求 項目領域應當符合吉林省十大產業集群的相關要求,項目社會效益或經濟效益明顯,產業帶動能力強,發展前景良好,規劃合理,融資方案具有可行性,基金投資退出方式清晰。擬申報企業應符合以下基本條件: 1.企業治理機制健全。擬申報企業應為依法設立的公司制或合伙制企業,組織結構健全,治理機制明晰。 2.股權結構清晰。擬申報企業歷史沿革應清晰明確,不存在股權糾紛、重大訴訟等情況。 3.財務規范。擬申報企業應按照中國會計制度和會計準則定期編制本企業財務會計報告和實施年度審計,相關財務會計制度健全,財務會計資料完整,近三年財務報表清晰規范且依法納稅。 4.運營良好。擬申報企業總資產2000萬元以上,固定資產1000萬元以上,年銷售收入1000萬元以上,農牧業相關銷售收入占總銷售收入70%以上,有2年以上的經營業績或具有一定的發展前景。 5.其他要求。企業誠信守法經營,有固定的經營場所,有20名以上全職工作人員,且簽訂了正式勞務合同并按時發放工資,滿足法律、法規和政策要求的其他條件。 五、申報材料 1.申報材料封皮(詳見附件1)。 2.項目申請表(詳見附件2)。 3.申報企業基本情況。內容包括:企業名稱、成立時間、注冊地址、注冊資本、實收資本、法定代表人、股權結構、經營范圍、相關資質、近三年財務情況等。 4.申報企業產品(或服務)。內容包括:企業介紹、歷史沿革、組織架構、企業產品(或服務)介紹、企業產品(或服務)主要技術特點、產品質量管理標準體系認證、專利取得情況說明、所獲獎項或稱號、產業鏈上下游產品情況、企業過去三年發展分析及未來發展規劃、企業管理團隊情況介紹、員工構成情況說明。 5.項目融資方案。內容包括:項目概況、融資對象(區分申報企業自身融資和擬新設企業融資)融資需求、融資用途、股權架構、投資退出方式等。 6.項目所處行業分析(如有)。內容包括:行業整體介紹、行業經濟環境、行業規律、政策支持、市場規模及前景、行業集中度、行業壁壘、公司所處的細分領域等情況。 7.相關證明材料。內容包括:申報企業營業執照、章程、法定代表人身份證、納稅證明、相關資質證書、財務審計報告及最新一期財務報表、企業風險事項(包括有關訴訟、擔保、抵押、其他等)說明及文件、材料真實性承諾書(詳見附件3)。 以上材料按上述順序裝訂成冊。 六、申報方式、時間及材料要求 申報時間從信息發布之日起在吉林省范圍內常年征集投資項目。申報書面材料(書面材料需加蓋公章)一式兩份連同電子文檔報送吉林省吉政創新投資有限公司,申報企業應對申報材料的真實性、準確性、完整性及可公開披露性負責,電子版申報材料必須與書面材料一致。 聯 系 人:吉林省吉政創新投資有限公司王新靜、喬木子 聯系電話:0431-85578117、0431-85578115 電子郵箱:jizhengchuangxin@jlpe.net.cn 報送地址:長春市南關區文昌路文昌國際大廈1215室 附件: 1.申報材料封皮 2.吉林省鄉村振興產業發展基金投資項目申請表 3.材料真實性承諾書 4.《吉林省鄉村振興產業發展基金暫行管理辦法》(吉財農〔2021〕689號) 附件1-3 鄉村振興產業發展基金投資項目申報指南.docx 附件4: http://czt.jl.gov.cn/zzfg/nync/202108/t20210813_8181676.html

            • 082021/04

              吉林省人民政府辦公廳:吉林省做大做強肉牛產業十條政策措施為充分發揮吉林省肉牛產業的資源優勢和產業優勢,加快推進肉牛產業做大做強,夯實肉牛全產業鏈發展基礎,促進農民增收致富,助力鄉村振興,制定如下措施。 一、 設立肉牛產業發展專項基金 鼓勵支持有實力的大型企業牽頭設立肉牛產業發展專項基金。主要釆取社會資本主導、各級政府引導基金跟投、市場化運作的方式,對肉牛產業的育種、養殖、肉品精深加工、糞污資源化利用、肉牛產業園基礎配套建設及運營等全產業鏈建設進行股權投資。 二、 支持肉牛大縣加快發展 對年度新增肉牛存欄排名前十位的縣(市、區),每年在中央和省級可用于支持畜牧業相關轉移支付資金分配時給予獎勵,支持縣(市、區)發展肉牛產業。重點支持肉牛家庭牧場、養殖專業合作社兩類新型經營主體和龍頭企業及具有帶戶能力的肉牛養殖場開展標準化改造、優質育齡母牛引進、優質凍精使用等。 三、 支持基礎母牛擴群增量 為肉牛養殖企業開通基礎母牛引進的綠色通道,優先審批、優先檢測,對肉牛養殖企業從國外新引進符合農業農村部標準的基礎母牛,規模超過50頭的按照每頭3000元給予一次性獎補,單個企業補助不超過500萬元。從省外新引進基礎母牛見犢的,規模超過50頭的按照每頭1000元給予一次性獎補,單個主體補助不超過200萬元。同類政策已享受市縣獎補的,省級不再重復獎補。 四、 支持肉牛良種繁育體系建設 支持肉牛核心育種場和種公牛站建設,每個肉牛核心育種場補助200萬元,每個種公牛站補助100萬元。對從國外引進符合農業農村部標準的種公牛的,每頭補助10000元。支持延邊黃牛養殖企業使用胚胎移植技術,每枚胚胎補助500元。對符合條件的優良肉牛品種引進繁育項目,通過省級設立的動植物種業發展基金采取市場化方式給予支持。 五、 支持肉牛規模養殖場、養殖園區和屠宰加工廠基礎設施建設 鼓勵各市縣統籌利用財政銜接推進鄉村振興補助資金、政府債券及返鄉創業等方面資金,開展萬頭牛場、千頭牛場和屠宰加工等項目建設。重點支持規模養殖圈舍(含配套設施)、青黃貯窖、屠宰加工廠、倉儲冷鏈物流、智能化管理系統等項目建設和基礎母牛引進。 六、 支持肉牛精深加工和品牌創建 引導肉牛加工企業利用現代加工技術和裝備生產開發低溫牛肉食品、保健牛肉制品、醫藥用品等精深加工以及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品,建設肉牛產品“中央廚房",鼓勵企業打造吉林肉牛品牌,發展現代營銷產業,不斷延伸產業鏈條。對年銷售收入超過50億元的加工企業,給予一次性200萬元獎勵,用于產品開發。 七、 支持肉牛保險和融資創新 以農業保險業務為切入點,實施“政銀保擔”聯動支牧,鼓勵金融機構、融資擔保機構開展肉牛政策性保險和養殖圈舍、肉?;铙w貸款。每頭牛最高保額由10000元提高至15000元,保費不變。鼓勵銀行通過保險抵押開展肉牛貸款業務,對符合條件的肉牛養殖適度規模經營主體給予貼息。創新畜牧業動產、不動產融資,對辦理肉?;铙w抵押的養殖場(戶)名單和牛只耳標號錄入全省動物檢疫申報系統,在其申報檢疫時自動預警;開展土地經營權和畜禽圈舍產權抵押融資。加快推進獸醫社會化服務體系建設,建立完善“動物防疫+保險+無害化處理”協同機制,確需支付保險協辦等相關費用的,按《農業保險條例》執行。 八、 提升機械化水平 落實農機購置補貼政策,將養殖場(戶)購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理、飼草料生產等農機裝備按規定納入補貼范圍,建立健全監管機制,實現應補盡補。支持玉米、秸稈收貯一次性作業,“十四五”期間,采取先試點后推廣、先建后補的方式,全省每年支持10-20個玉米、秸稈收貯一次性作業的示范生產經營組織,開展秸稈飼料利用社會化服務,加快秸稈飼料化進程。對項目投資額300萬元以上,達到建設標準的經營主體,按照投資額的30%予以補助,單戶補助額度最高不超過100萬元。 九、支持秸稈飼料化利用 利用國家糧改飼項目,對肉牛養殖場全株玉米青貯進行補貼,按照國家補貼標準每噸補助60元。支持秸稈飼料化利用,對新建或改擴建容積在500立方米及以上的單體黃貯窖,每立方米貯窖補助不高于30元;對單戶收貯秸稈100噸以上的,每收貯1噸秸稈發酵飼料補貼不高于35元;對單戶收貯秸稈干飼料50噸以上的,每收貯1噸補貼不高于65元。每個縣(市、區)補助資金總額不超過500萬元。 十、做好肉牛養殖項目指導服務 鼓勵市縣依規整合財政銜接推進鄉村振興補助、村集體經濟、秸稈綜合利用、黑土地保護、新型經營主體建設和農業產業化資金,優先支持肉牛產業發展。加強招商引資,支持業內龍頭企業在吉林省投資建場,支持皓月集團打造全球化的國家級肉牛創新中心,嚴格執行國家有關養殖場選址規定,簡化動物防疫條件合格證審批程序。各級畜牧(農業農村)、發展改革、工業和信息化、財政、自然資源、生態環境、水利、能源、林草、銀保監等部門要主動做好肉牛養殖場項目選址、立項、用地審批、用水、用電、環保、禁養、金融擔保等指導服務,加快推進新建肉牛養殖項目落地投產。

            • 192021/02

              中共吉林省委 吉林省人民政府關于《印發激發人才活力支持人才創...

            • 082021/02

              吉林省生態環境保護條例(2020年11月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過) 第一章 總則 第一條 為保護和改善生態環境,防治污染和其他公害,維護生態環境安全,保障公眾健康,滿足人民日益增長的優美生態環境需要,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》和有關法律法規,結合本省實際,制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區域內生態環境保護及其監督管理活動。 第三條 堅持綠色發展、人與自然和諧共生理念,貫徹節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,遵循預防為主、統籌規劃、空間管控、系統治理、全民共治、損害擔責的原則。 第四條 縣級以上人民政府應當將生態環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,對涉及生態環境的重大政策措施,應當實行科學民主決策,依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等程序,落實各類主體責任,完善生態環境保護責任制度。 第五條 一切單位和個人都有保護生態環境的義務。各級人民政府應當對本行政區域的生態環境質量負責。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當落實生態環境保護相關職責,確定承擔生態環境保護責任的機構和人員。村(居)民委員會依照法律法規和有關規定督促和引導村(居)民保護和改善生態環境,協助各級人民政府及其有關部門或派出機構做好生態環境保護工作。企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任。 第六條 生態環境主管部門對本行政區生態環境保護工作實施統一監督管理??h級以上人民政府其他有關部門按照有關法律、法規在各自職責范圍內對生態環境保護工作實施監督管理。自然保護地相關管理機構在職責范圍內對生態環境保護實施監督管理。 第七條 縣級以上人民政府應當落實國家綠色循環低碳發展的要求,建立與經濟社會發展水平相適應的生態環境保護財政投入和多元化投融資機制。加強生態環境保護公共基礎設施建設,鼓勵和支持生態環境保護技術研發、推廣和應用。 第八條 各級人民政府及其有關部門應當加強生態環境保護宣傳教育,普及生態環境保護知識,倡導綠色生產生活方式,組織動員各類社會組織和公民積極參與生態文明建設。 第九條 縣級以上人民政府應當對生態環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家和省有關規定給予表彰獎勵。 第二章 空間管控 第十條 省人民政府應當構建以東部森林區、中部黑土區、西部草原濕地區和松花江、遼河、圖們江、鴨綠江、綏芬河水系為生態基礎,以自然保護地體系為支撐的生態安全屏障。 第十一條 各級人民政府應當組織編制國土空間規劃,綜合人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護、鄉村振興等因素,優化國土空間結構和布局,提升國土空間開發、保護的質量和效率??h級以上人民政府應當統籌各類涉及空間利用的專項規劃,實行目錄清單管理,加強規劃銜接,實行多規合一。 第十二條 各級人民政府應當嚴格落實國土空間規劃的約束性指標要求,實行統一的國土空間用途管制制度。依法禁止不符合管控要求的各類開發活動和任意改變國土空間用途的行為。 第十三條 縣級以上人民政府應當科學劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界,合理布局生態空間、生產空間、生活空間。 第十四條 省人民政府應當分區域、流域、階段確定環境質量目標,劃定環境質量底線,落實污染物排放總量控制、環境準入和環境質量底線管控要求。 第十五條 省人民政府應當分區域、分階段確定資源開發利用總量、強度、效率等目標,劃定資源利用上線,落實管控要求。 第十六條 省人民政府應當按照生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線要求,制定生態環境準入清單。 第十七條 縣級以上人民政府應當根據國土空間和生態環境功能定位,優化區域、流域產業布局、產業規模和產業結構,科學規劃基礎設施和基礎產業,合理建設工業集聚區,鼓勵培育發展生態產業和綠色服務業。 第十八條 縣級以上人民政府應當嚴格落實有關產業政策,推動傳統產業清潔化改造,加快淘汰落后產能,禁止核準產能嚴重過剩行業新增產能項目,禁止落后產能轉移。 第十九條 縣級以上人民政府應當推動傳統能源綠色開發和清潔低碳利用,優化煤炭使用方式,發展和推廣使用清潔能源、可再生能源,提高非化石能源在能源消費結構中的比重。 第二十條 縣級以上人民政府應當優先發展公共交通,鼓勵生產、銷售、使用新能源機動車,完善新能源機動車使用配套設施,提高城市公共汽車、出租汽車等新能源汽車的比例。按照國家和省有關規定,報廢老舊機動車。 第二十一條 縣級以上人民政府應當發展綠色節能建筑,從標準、設計、建設等方面推廣可再生能源在建筑上的應用。 第二十二條 縣級以上人民政府應當加快推進農業發展方式轉變,發展節水農業,科學合理施用農藥、化肥等農業投入品,開展秸稈綜合利用。調整農業結構,發展有機農業和生態農業。按照有關規定,劃定畜禽養殖禁養區。加強畜禽糞便的無害化處理及綜合利用。 第二十三條 縣級以上人民政府應當鼓勵發展綠色節能、資源循環利用、環境服務等節能環保產業。 第二十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當統籌規劃建設城鄉污水收集處理、固體廢物收集處置等環境基礎設施,并監督保障其正常運行。 第三章 生態恢復 第二十五條 縣級以上人民政府應當加強自然保護地體系建設,對重要生態系統和物種資源實施強制性保護,防止人為因素對自然生態和自然文化遺產原真性、完整性的破壞。 第二十六條 縣級以上人民政府應當堅持自然資源節約優先,改善資源利用結構,推進能源、水資源、礦產資源按質量分級、梯級利用,大幅降低資源消耗強度??h級以上人民政府應當按照自然恢復為主、與人工修復相結合的原則,推進生態環境恢復。 第二十七條 縣級以上人民政府應當依法開發利用水資源,落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污的紅線控制指標,嚴格地下水管理與保護,統籌生活、生產和生態用水,保障生態基流。加大重點流域、飲用水水源涵養和保護,保證飲用水水源安全。依法實施退耕還河、還林、還草、還濕,嚴格控制水土流失,加快恢復生態系統服務功能??h級以上人民政府要嚴格水域岸線等水生態空間管控,落實規劃岸線分區管理要求,強化岸線保護和節約集約利用。 第二十八條 縣級以上人民政府應當依法加強國土空間的規劃管控、市場調節、標準控制和考核監管,節約集約利用土地資源,組織開展土壤修復。 第二十九條 縣級以上人民政府應當促進礦產資源高效利用,鼓勵發展綠色礦業。實施礦山地質環境保護與土地復墾工程,推進露天礦山綜合治理和生態修復。 第三十條 縣級以上人民政府應當結合防護林體系建設,推進植樹造林、封山育林和森林撫育,嚴格管理森林采伐和林地征用占用,保護、培育和恢復森林資源。 第三十一條 縣級以上人民政府應當嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度,科學利用草原資源,發展生態畜牧業,加強退化草原的綜合治理,逐步恢復草原生態服務功能??h級以上人民政府應當對濕地實行全面保護和分級管理,落實濕地封育措施,加強對濕地的保護與修復。 第三十二條 各級人民政府應當采取有效措施,加強野生動植物保護,防范外來有害物種入侵,防止對生物多樣性的破壞,保障生態安全。 第四章 污染防治 第三十三條 排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當采取防治措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、溫室氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。 第三十四條 重點排污單位的主要負責人負責本單位的生態環境保護工作,明確相關人員責任,并履行下列職責:(一)組織建立健全本單位生態環境保護管理責任制度;(二)定期研究解決生態環境保護有關問題;(三)保障污染防治設施、設備正常運行;(四)配合各級人民政府及其有關部門開展生態環境保護工作方面的檢查和調查,落實整改措施;(五)負責組織編制、實施本單位的突發生態環境事件應急預案和事故應急處置工作;(六)法律法規規定的其他職責。其他企業事業單位和其他生產經營者的主要負責人應當按照有關規定建立相應制度,明確單位負責人和相關人員的責任。 第三十五條 建設對生態環境有影響的項目應當依法進行環境影響評價。建設單位應當按照有關法律法規規定組織編制環境影響評價文件,報有審批權的生態環境主管部門審批。未依法進行環境影響評價的建設項目,不得開工建設。建設項目的環境影響評價,應當避免與規劃的環境影響評價相重復。已經進行了環境影響評價的規劃包含具體建設項目的,建設項目環境影響評價的內容應當根據規劃的環境影響評價審查意見予以簡化。 第三十六條 新建、改建、擴建建設項目,應當根據環境影響評價文件以及生態環境主管部門審批決定的要求建設防治污染設施、落實生態環境保護措施。防治污染設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目,其配套建設的環境保護設施經驗收合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用。排污單位應當保障防治污染設施、設備正常運行,不得擅自拆除、閑置、停運污染防治設施、設備。 第三十七條 實行重點污染物排放總量控制制度。依照法律規定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。污染物排放不得超過排放標準和重點污染物排放總量控制指標。禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。 第三十八條 排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當按照法律法規和有關規定設置排污口和標志牌。 第三十九條 重點排污單位應當按照規定安裝污染物排放自動監測設備,并保障其正常運行和數據傳輸,不得擅自拆除、停用、改變或者損毀,并對數據的真實性和準確性負責。自動監測設備應當與生態環境主管部門的監控設備聯網。自動監測設備出現故障,重點排污單位應當于故障發生后十二小時內向當地生態環境主管部門書面報告。自動監測設備不能正常運行期間,重點排污單位應當按照有關規定采取人工監測的方式進行監測,并向當地生態環境主管部門報送監測數據。按照國家有關規定依法應當實行人工監測的,應當保存原始監測記錄,并對數據的真實性和準確性負責。 第四十條 企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家和省有關規定建立環境管理臺賬,并對臺賬的真實性和完整性負責。 第四十一條 重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,并依據有關法律法規規定公開其他信息,接受社會監督。 第四十二條 企業事業單位應當按照國家和省有關規定制定突發生態環境事件應急預案,并報生態環境主管部門和有關部門備案。加強環境風險隱患排查,定期開展應急演練。在發生或者可能發生突發生態環境事件時,企業事業單位應當立即啟動突發生態環境事件應急預案,采取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向生態環境主管部門和有關部門報告。 第四十三條 企業事業單位和其他生產經營者可以委托環境服務機構運營其污染治理設施或者實施污染治理。委托環境服務機構治理的,不免除其自身的污染防治責任。環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構,應當按照法律法規規定和相關技術規范提供環境服務。 第四十四條 企業事業單位和其他生產經營者應當按照法律法規規定采取防治措施,防止以下行為產生的環境污染:(一)生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品、含有放射性物質的;(二)城市建筑、道路、景觀及戶外廣告等設置照明光源的和建筑物外墻使用反光材料的;(三)處置農用薄膜、農作物秸稈等農業廢棄物的;(四)處置畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物的;(五)其他造成環境污染的。施用農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉的,應當防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境。禁止將不符合農用標準和環境標準的固體廢物、廢水施入農田。 第五章 監督管理 第四十五條 各級人民政府應當按照權責一致的原則,明確各部門生態環境保護工作職責,完善信息化監管手段,加強信息共享,建立多方聯動的生態環境保護監督管理機制。 第四十六條 各級人民政府應當嚴格落實和執行生態環境保護相關規劃,不得擅自調整、修改。確需調整、修改的,應當按照法定程序進行。 第四十七條 省人民政府應當嚴格落實重點污染物總量控制制度,按照國家有關規定,根據改善環境質量需要,科學分解重點污染物總量控制指標。生態環境主管部門應當建立重點污染物排放總量臺賬。 第四十八條 省人民政府應當依法制定地方環境質量標準和地方污染物排放標準,并報國務院生態環境主管部門備案。省人民政府可以根據改善生態環境質量需要,在接近或超過環境容量上限的重點區域和流域,確定執行行業特別排放限值。 第四十九條 縣級以上人民政府及其有關部門,對其組織編制的國土空間規劃和區域、流域的建設、開發利用規劃等綜合性規劃,以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃,應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價,審批機關不予審批。 第五十條 有下列情形之一的,省人民政府生態環境主管部門應當暫停審批該區域新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價報告書、報告表:(一)未完成環境質量改善目標的;(二)重點污染物排放量超過總量控制指標的;(三)法律法規規定的其他情形。 第五十一條 生態環境主管部門應當落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度,加強監督檢查,及時糾正排污許可制實施中的違法行為。 第五十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立資源環境承載能力監測預警機制和環境污染公共監測預警機制,利用現代信息技術完善生態環境監測網絡及平臺建設,提高監測預警能力。 第五十三條 各級人民政府及其有關部門應當按照有關法律法規的規定,制定突發生態環境事件應急預案,建立突發生態環境事件應急處置機制,做好突發生態環境事件的監測預警、風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。各級人民政府及其有關部門應當建立環境社會風險預防與化解機制。 第五十四條 省人民政府應當建立生態保護補償制度,落實生態保護補償資金,鼓勵和推動建立多元化生態補償機制。 第五十五條 鼓勵和支持企業事業單位和其他生產經營者按照國家有關規定投保環境污染責任保險。 第五十六條 省人民政府應當按照國家有關規定落實自然資源產權制度、資源有償使用制度,推行碳排放權、排污權、水權交易制度。 第五十七條 縣級以上人民政府應當建立職責明確、邊界清晰、行為規范、保障有力、運轉高效、充滿活力的生態環境綜合執法監管體系,加強執法隊伍建設,提高執法公信力。省、市(州)人民政府可以根據生態環境保護的需要,建立聯防聯控機制,組織有關部門開展聯合執法、跨區域執法、交叉執法。 第五十八條 本省應當加強與周邊相鄰省區區域聯防聯控和信息共享,對跨區域環境污染和生態損害行為及突發環境事件進行聯合排查、聯合執法、協同處置。建立跨省區域生態補償和科研合作機制,提高區域生態環境協同保護水平。 第五十九條 生態環境主管部門及其他負有生態環境保護監督管理職責的部門應當將企業事業單位和其他生產經營者環境違法信息記入社會誠信檔案,并按照有關規定向社會公布。建立跨部門聯合獎懲機制,依照法律法規規定實施聯合懲戒。 第六十條 生態環境主管部門及其他負有生態環境保護監督管理職責的部門,應當依法與公安機關、人民檢察院、人民法院建立行政執法與刑事司法銜接機制。 第六十一條 縣級以上人民政府應當落實生態環境保護目標責任制和考核評價制度,將生態環境保護目標完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價內容??己私Y果應當向社會公開。 第六十二條 省人民政府及其有關部門應當履行生態環境保護監督管理職責,依法建立約談制度,并將約談情況向社會公開。 第六十三條 省人民政府應當建立自然資源資產離任審計制度。各級人民政府應當建立領導干部任期生態環境保護責任制度,對違背科學發展要求、造成生態環境嚴重破壞的實行終身追責。 第六十四條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告生態環境質量狀況和生態環境保護目標完成情況,對發生的重大生態環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,依法接受監督。 第六十五條 按照國家有關規定建立省級生態環境保護督察制度,開展重點區域、重點領域、重點行業專項督察,并依照法律法規和有關規定追究責任。 第六十六條 縣級以上人民政府及其有關部門,應當依法公開生態環境保護相關信息,對涉及群眾切身利益的突出環境問題及時主動公開,接受社會監督。 第六章 社會行動 第六十七條 各級人民政府應當構建全社會共同參與的生態環境保護行動體系,以城鄉居民喜聞樂見形式開展生態環境保護教育,加強生態環境保護法律法規和生態環境保護知識宣傳和普及,增強全社會的生態文明意識。鼓勵社會各界開展地球日、環境日、濕地日、生物多樣性日、黑土地保護日以及全國節能、節水宣傳周等主題活動。 第六十八條 各級人民政府應當加強生態文化建設,鼓勵和引導生態文化研究、生態文化作品創作,建設生態文化傳播教育平臺,提高全民生態文化素養。 第六十九條 各級人民政府應當將生態環境保護納入干部教育培訓體系。教育主管部門和學校應當將生態環境保護知識納入教育內容,培養學生的生態環境保護意識。 第七十條 各級人民政府應當倡導綠色、健康、文明的生產、生活方式和消費模式,倡導產品全生命周期綠色管理,鼓勵消費者購買使用節能環保產品。政府機關、事業單位、醫院、學校等公共機構應當發揮示范引領作用,率先使用節能環保產品。公民應當自覺履行生態環境保護義務。鼓勵采取簡約適度、綠色低碳、節能環保的生活方式。 第七十一條 各級人民政府及其有關部門應當支持各類社會組織、志愿者參與生態環境保護公益活動,鼓勵符合法律規定的社會組織依法開展環境公益訴訟。 第七十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立生態環境新聞發布機制,及時回應社會關切。新聞媒體應當開展生態環境保護法律法規和生態環境保護知識的宣傳,對生態環境違法行為進行輿論監督。 第七十三條 縣級以上人民政府應當健全公眾投訴舉報機制,依法保障公眾獲取生態環境信息、參與和監督生態環境保護的權利。 第七章 法律責任 第七十四條 違反本條例規定,法律、行政法規已規定行政處罰的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第七十五條 違反本條例第三十五條第一款規定,建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由生態環境主管部門責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。 第七十六條 違反本條例第三十六條第二款、第三款規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用的,由生態環境主管部門責令限期改正,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不改正的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。 第七十七條 違反本條例第三十九條規定,重點排污單位有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:(一)未按照規定安裝、使用污染物排放自動監測設備,或者未按照規定與生態環境主管部門聯網,并保障自動監測設備正常運行的;(二)未按照規定進行人工監測并保存原始監測記錄的。 第七十八條 違反本條例第四十一條規定,重點排污單位未依法公開或者不如實公開環境信息的,由生態環境主管部門責令公開,處一萬元以上三萬元以下的罰款,并予以公告。 第七十九條 違反本條例第四十二條規定,企業事業單位未依法編制突發生態環境事件應急預案,或者突發生態環境事件發生后,未及時啟動突發生態環境事件應急預案的,由生態環境主管部門責令改正;情節嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款。 第八十條 違反本條例第四十三條第二款的規定,受委托的環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構,在有關環境服務活動中弄虛作假,對造成的環境污染和生態破壞負有責任的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。 第八十一條 違反本條例第四十九條規定,規劃編制機關未組織環境影響評價,或者組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環境影響評價嚴重失實的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關或者監察機關依法給予處分。 第八十二條 企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關依照法律法規和國家有關規定,可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。 第八十三條 上級人民政府及其生態環境主管部門應當加強對下級人民政府及其有關部門生態環境工作的監督。發現有關工作人員有違法行為,依法應當給予處分的,應當向其任免機關或者監察機關提出處分建議。依法應當給予行政處罰,而有關生態環境主管部門不給予行政處罰的,上級人民政府生態環境主管部門可以直接作出行政處罰的決定。 第八十四條 各級人民政府、生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;(二)對環境違法行為進行包庇的;(三)依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的;(四)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為,發現或者接到舉報未及時查處的;(五)違法查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的;(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;(七)應當依法公開環境信息而未公開的;(八)法律法規規定的其他違法行為。 第八十五條 違反國家規定造成生態環境損害的,依法承擔生態環境損害賠償責任。 第八章 附則 第八十六條 本條例自2021年1月1日起施行?!都质…h境保護條例》同時廢止。

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              《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》 政策解讀現將《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》(以下簡稱《方案》)解讀如下。 一、起草背景 2020年6月22日,省委十一屆七次全會審議通過的《中共吉林省委關于集中力量補齊全面小康“三農”領域短板提高糧食安全保障能力率先實現農業現代化的決定》(吉發〔2020〕19號),明確提出“深入實施‘秸稈變肉’工程,加快發展肉牛等節糧食草型畜牧業”。8月13日,景俊海省長在聽取省畜牧局工作匯報后指出,以省政府文件出臺《方案》。9月2日,景俊海省長在皓月調研時強調,提升秸稈飼料生產工藝,做精肉牛主業,促進綠色農業發展,形成循環生產體系,保障國家糧食安全。 二、主要政策 《方案》分為總體要求、重點任務和保障措施三個部分。 第一部分為總體要求。包括指導思想、主要目標。指導思想為:深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,全面落實省委十一屆七次全會部署,加快推進“秸稈變肉”工程實施,創新政策和信貸支持手段,提升科技支撐能力,推廣秸稈飼料化利用新模式,打造秸稈養畜示范縣、示范鄉、示范村、示范戶,構建秸稈飼料產業集群,大力發展農牧循環經濟。主要發展目標是:到2025年,全省秸稈飼料化利用1500萬噸,秸稈飼料化利用率達到37%。 第二部分為重點任務。圍繞基礎設施建設、新技術研發推廣、收儲運體系建設、推進產業化進程、秸稈養畜項目建設、示范區建設、推進“糧改飼”工作,明確了7項具體任務。 一是加快秸稈飼料化利用基礎設施建設。強化政策導向作用,重點支持龍頭企業、合作經濟組織和家庭牧場等新型經營主體,建設標準高、容積大、堅固耐用的地上和半地上永久性青(黃)貯窖。支持中小型草食畜養殖場(戶),建設儲草棚、堆貯和裹包收貯設施設備。繼續支持秸稈飼料收貯加工機械購置,提升秸稈飼料收貯和加工機械化水平。 二是強化秸稈飼料化利用新技術研發推廣。依托省內大專院校、科研院所和龍頭企業,開展秸稈飼料化利用關鍵技術與配套裝備研制等方面的科技攻關,強化秸稈飼料新技術普及和新產品研發,力爭在生物菌、酶制劑、加工機械、技術集成改造等方面取得新突破。支持科技成果轉化,大力推廣秸稈青(黃)貯、氨化、膨化和全混合日糧等加工技術,增強適口性,增加采食量,改善消化率,提高秸稈飼料轉化利用率。創新秸稈飼料化利用技術組裝模式,組建科技推廣創新團隊,深入開展送科技入場、入戶行動,提升秸稈飼料化利用科技含量。 三是建立秸稈飼料化離田和收儲運體系。以行政村為基本單元,根據秸稈產量、綜合利用能力、秸稈撿拾打捆機械數量,細化秸稈飼料化離田和收儲運方案。支持有條件的地方和企業建設秸稈飼料儲存基地,集成推廣秸稈飼料轉化相關機械,培育秸稈收集、運輸、飼料轉化等專業化合作組織,推廣農作物聯合收獲、秸稈撿拾打捆全程機械化,逐步打造撿拾、清運、儲存、轉化于一體的秸稈飼料化服務體系。 四是加快推進秸稈飼料產業化進程。鼓勵規模以上秸稈飼料生產加工企業進行技術改造、裝備升級和產品研發,降低生產成本、提高產品質量、擴大生產能力、打造企業品牌,提升可持續發展能力。支持秸稈飼料化利用專業收貯公司、專業收貯合作社發展,推動秸稈飼料向專業化生產、集約化利用、產業化經營轉型。健全完善“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的經營模式,通過產業聯盟、企業訂單、戶企對接等模式,促進秸稈資源過腹轉化增值、畜禽糞污有機還田,大力發展農牧循環經濟。 五是加快推進秸稈養畜項目建設。結合各地產業基礎和秸稈資源,啟動實施秸稈養畜項目建設,打通秸稈飼料化利用“通道”,促進秸稈資源就地轉化、就近利用、過腹增值。圍繞中部優勢主產區、西部潛力增長區和東部特色集聚區,堅持以大型牛羊鹿養殖企業為龍頭,以榆樹、農安、德惠、舒蘭、伊通、乾安、通榆、鎮賚、汪清、雙遼以及雙陽、東豐等基地縣(市)為依托,以秸稈資源為保障,大力發展草食畜養殖場(小區)建設,支持基礎母牛、母羊核心群發展。鼓勵支持有條件的縣(市),整鄉、整村推進肉牛養殖,形成一鄉一品、數村一業的產業格局,壯大村集體經濟,打造支撐鄉村振興的優勢產業。發揮項目企業組織生產、開拓市場、帶戶養殖的紐帶作用,開創秸稈飼料化養殖利用新局面。 六是加快推進秸稈飼料化利用集中示范區建設。堅持重點突破、協同推進、擇優扶持、注重實效的原則,2020年率先啟動5個秸稈飼料化集中示范小區建設,利用3-5年時間,在全省選擇10個縣、100個鄉(鎮)、500個村和10000個大戶,加快推進秸稈養畜集中示范區建設。各級要支持示范區加強基礎設施建設,完善質量標準體系,組建產業技術聯盟,健全新型利益聯結機制,全力打造秸稈飼料化利用集中示范區,推動秸稈飼料產業集群發展。 七是穩步推進“糧改飼”。以“調結構、增效益”為重點,以促進種養結合、增加農民收益為目標,以大中型草食畜禽養殖企業和飼料收貯企業為依托,積極推進糧改飼政策落實。成立全省全株玉米青貯科技創新聯盟,建立全株玉米青貯質量大數據庫,制定全株玉米青貯質量標準,提升全株玉米青貯品質。突出抓好飼草種植、收貯、利用三個關鍵環節,進一步擴大優質飼草種植面積。 第三部分為保障措施。為確?!斗桨浮返捻樌麑嵤?,提出了強化組織領導、落實支持政策、拓寬融資渠道和營造良好氛圍4項措施。

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              關于“吉農牧貸”的政策解讀現將“吉農牧貸”政策解讀如下: 一、政策背景 為深化我省畜牧業供給側結構性改革,充分發揮財政資金的杠桿和引導作用,破解畜牧業融資難題,引導金融資本支持加快構建現代畜牧業產業體系、生產體系和經營體系,率先實現畜牧業現代化。 二、主要政策 (一)主要模式 “吉農牧貸”是省和市縣政府為積極推動畜牧業轉型升級,充分發揮政府增信機制作用,破解畜牧業融資難題,與農行吉林省分行合作共同開展的信貸擔保模式,由省財政和市縣財政共同出資設立擔保風險補償資金,農行以風險補償金為最高額保證金質押擔保,針對從事適度規模養殖的養殖戶(場)、農民專業合作社和小微企業發放的貸款。 (二)業務管理 一是設立風險補償金。由省財政和市縣財政共同出資設立,為市縣開展“吉農牧貸”業務提供風險補償的資金。當借款人不履行債務時,由農行按不超過該筆貸款代償本息的80%從風險補償金賬戶中直接扣收。 二是風險補償金構成。風險補償金的來源主要由以下方面構成: 1.市縣財政安排(500萬元或1000萬元); 2.省級財政等額安排; 3.風險補償金專戶的孳息收益; 4.代償后所發生的利息; 5.市縣財政補充資金。 三是風險補償金管理。市縣要明確風險補償金管理單位,負責風險補償金具體管理工作,具體管理部門由市縣自定。在“吉農牧貸”業務開展期間,風險補償金不允許市縣自行撤資,如需調整應報省畜牧、省財政批準同意。每年末市縣要會同當地農行核算風險補償金運營情況,并對風險補償金損失部分進行及時補充。 四是發放擔保貸款?!凹r牧貸”貸款必須取得風險補償金管理單位和農行共同確認后,方可發放貸款。農行吉林省分行及其分支機構根據國家、省金融機構有關規定,并結合當地信用環境等情況,合理確定貸款放大倍數,原則上放大倍數不超過8倍,單戶貸款金額最高不超過500萬元。市縣支行“吉農牧貸”代償率(指單個支行累計代位清償總額與風險補償金擔保責任余額之比)達到10%,應停止發放新的“吉農牧貸”貸款,待市縣在采取降低擔保倍數、補充風險補償金、提高借款人準入等風險控制措施后,具備條件的可恢復業務辦理。

            • 162019/09

              關于《關于印發穩定生豬生產十四條措施的通知》的政策解讀現將《關于印發穩定生豬生產十四條措施的通知》解讀如下: 一、起草背景 為貫徹落實國務院關于促進生豬生產保障市場供應的決策部署和國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發〔2019〕31號)要求,穩定全省生豬生產保障市場供應,結合我省實際制定本措施。 二、主要政策 一是嚴格落實“菜籃子”市長負責制。各級政府要承擔當地生豬市場保供穩價主體責任,統籌解決好生豬產業發展中存在的問題,提高生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力。積極引導養殖場(戶)調整優化生產結構,促進增養補欄。鼓勵牛羊禽等其他畜禽品種的飼養,擴大豬肉替代肉產品供應能力。 二是建立和落實好豬肉儲備調節制度。各地要按照省里確定的凍豬肉儲備規模,按時完成本級政府的實物儲備,未按規定時限完成凍儲任務的地區,要抓緊時間盡快落實,確保任務的完成。根據市場價格波動情況,按照國家統一部署,適時投放,穩定市場價格。 三是加強價格監測預警。保持生豬等重要民生商品價格應急監測狀態,實行日監測、周報告、月分析,市場價格異常波動時,及時啟動市場價格異常波動應急預案。加強市場價格監督檢查,維護市場價格秩序。 四是給予種豬場引種補貼。加強生豬良種繁育體系建設,大力推廣生豬人工受精技術,落實國家養殖大縣良種豬精液補貼政策,不斷提高良種化水平。加大對種豬場的扶持力度,支持企業從省(國)外引進優良生豬品種,增強良種供應能力,穩定生豬生產基礎。對全省備案的種豬場在2019年8月1日至2020年12月31日期間從?。▏┩庖M的種豬給予適當補助,其中:從省外引進的種豬每頭給予500元補助;從國外引進的原種豬,按引進種源資金的50%給予補助,單個企業最高獲得補助不超過200萬元。 五是落實生豬養殖企業信貸保險政策。繼續支持省級以上生豬龍頭企業貸款貼息;落實國家貸款貼息政策,對2018年8月1日—2019年7月31日期間,按2%的貸款貼息比例對符合條件的養殖企業流動資金貸款給予貼息。按照國家要求將貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日,并將符合農辦計財〔2019〕30號文件規定的種豬場、規模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍。各銀行業金融機構在生豬等民生商品市場出現暫時性波動時,要堅守金融服務實體經濟的本位,做到不抽貸、不斷貸、貸款到期時用足用好“循環貸”相關政策,解決生豬產業融資難融資貴問題。開展“吉農牧貸”業務的縣市,對適度規模生豬養殖場(戶)、農民專業合作社重點傾斜。深入實施能繁母豬和育肥豬保險政策,將能繁母豬的保險金額由1000元/頭提高到1500元/頭,育肥豬的保險金額由500元/頭提高到800元/頭,調動養殖場(戶)恢復生產積極性,提高參保率,降低養殖風險。 六是嚴格生豬調出大縣獎勵資金使用范圍。各縣級人民政府要嚴格落實財政部《生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)和《吉林省生豬(牛羊)調出大(主要)縣獎勵資金實施細則》(吉財糧〔2017〕1038號)等有關規定,統籌安排支持本縣生豬生產流通和產業發展,生豬調出大(主要)縣獎勵資金重點用于生豬生產環節的圈舍改造、良種引進、糞污處理、防疫、保險,以及流通加工環節的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等方面的支出,推動種豬場和規模豬場盡快提高產能。 七是提升疫病防控水平。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》,壓實屬地責任、部門監管責任和養殖場(戶)主體責任,嚴格落實各項綜合防控措施。各地要加強餐廚廢棄物全鏈條監管。加強邊境地區動物疫病防控工作。強化全省免疫無口蹄疫區運行管理,加強省市縣三級獸醫實驗室建設,支持市縣兩級改造升級,全部具備非洲豬瘟等重大動物疫病檢測能力。強化生豬產地檢疫、調運監管和屠宰檢疫。強化進出境檢驗檢疫和打擊走私。加強病死豬無害化處理,嚴厲打擊收購、販運、銷售、屠宰、隨意丟棄病死豬的違法違規行為。鼓勵養殖和屠宰加工企業建立洗消中心,引導企業開展無疫小區建設。 八是強化生豬屠宰企業檢測能力建設。落實屠宰廠(場)自檢制度,提升檢驗檢測能力和科學防控水平。按照“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”的原則,加快推進生豬屠宰標準化示范創建,引導現有生豬屠宰企業進行制度、機制、技術創新,優化工藝流程,提升屠宰標準化建設水平。 九是嚴格生豬及其產品流通。強化生豬及生豬產品調運監管,時時調控生豬產銷,在確保我省生豬產品供應的同時,積極對域外調出生豬產品做出吉林貢獻。嚴格落實指定通道運輸、動物衛生監督檢查站查證驗物等管理制度。嚴格執行鮮活農產品綠色通道政策,將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍。鼓勵有條件的冷鏈物流企業和農產品生產、加工、流通企業,在生豬產地適度建設預冷、儲藏、保鮮等冷鏈設施。 十是推動生豬產業轉型升級。鼓勵省級以上生豬產業化龍頭企業大力發展精深加工,不斷健全完善倉儲、冷鏈物流等基礎設施,逐步實現從活體生豬跨省調運向生豬產品調出轉變。支持生豬企業開展品牌創建,提升吉林生豬及其產品品牌知名度,擴大市場占有率,延長產業鏈條,提高產品附加值,促進轉型升級。 十一是大力發展適度規模養殖。深入開展生豬養殖標準化示范創建,鼓勵龍頭企業自建聯建標準化規模養殖基地。落實好中央生豬規?;B殖場建設補助政策,逐步推動散養向規模、規模向標準、標準向示范轉變,提高規模養殖效益。取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定,對劃定禁養區內關停搬遷的養殖場(戶),各地要給予用地保障。 十二是強化生豬產業用地政策支持。充分發揮設施農用地的支持作用,推動生豬養殖合理布局,將種豬場、規?;i養殖、病死豬無害化處理、糞污無害化處理與資源化利用等生豬產業用地納入設施農用地范疇,合理安排用地規模。取消規?;i養殖的附屬設施用地“15畝”上限限制。 十三是嚴格生豬產品加工經營環節監管。實施生豬產品加工經營主體檢查檢測制度,對未經非洲豬瘟病毒檢測的生豬產品原料,自行或委托具有資質的單位開展檢測并做好記錄。嚴禁采購、經營無合法來源、未經檢驗檢疫或檢驗檢測不合格的生豬產品。強化加工經營環節監督檢查,加強對豬肉制品加工企業、食用農產品集中交易市場、銷售企業和餐飲企業的監督檢查,并依法依規組織對生豬產品和豬肉制品開展抽檢。加大對流通環節違法違規行為打擊力度。 十四是強化畜牧獸醫隊伍建設。穩定基層機構隊伍??h級以上地方人民政府要高度重視基層動物防疫和技術推廣隊伍建設,采取有效措施穩定基層機構隊伍。依托現有機構編制資源,建立健全動物衛生監督機構、技術推廣和動物疫病預防控制機構,強化財政經費保障,確保監測、流調、預防、控制、撲滅、檢疫、監督等動物防疫工作經費和專項業務經費。

            • 222019/02

              《關于大力實施鄉村振興戰略 加快發展現代畜牧業的意見》政策解讀現將《關于大力實施鄉村振興戰略加快發展現代畜牧業的意見》解讀如下。 一、起草背景 2018年,中共中央、國務院和吉林省委、省政府先后出臺了《關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,國務院印發了《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》。2018年2月8日,巴音朝魯書記在省委《重要信息專報》第12期上批示:“要發揮好特色養殖業優勢,提高品牌經濟效益”。3月22日,省政府黨組第7次擴大會議決定,制定出臺“關于加快全省畜牧業發展的意見和推進梅花鹿產業加快發展的政策措施”。11月28日,省委農村工作領導小組第一次全體(擴大)會議,提出要加快構建現代農業三大體系,促進一、二、三產融合發展。 二、主要政策 《意見》分為總體要求、重點任務和保障措施三個部分。 第一部分為總體要求。包括指導思想、主要目標和基本原則。指導思想以中央1號文件、省委1號文件和中央農村工作會議、全省農村工作會議精神為遵循。主要目標按照吉林省《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》確定的任務,分別提出了2020年和2022年的發展目標。同時,確定了堅持優先發展、高質量發展、綠色發展、產業融合發展和因地制宜5項基本原則。 第二部分為重點任務。圍繞加快構建現代畜牧業產業體系、生產體系和經營體系,明確了3個方面15項具體任務。 一是“加快構建現代畜牧業產業體系”,強調優化畜牧產業布局、大力發展特色畜牧業、做大做強畜產品加工業、加快發展飼料飼草產業和大力發展獸藥產業。 二是“加快構建現代畜牧業生產體系”,強調加強現代畜禽種業體系建設、大力發展畜禽標準化規模養殖、加快推進畜禽糞污資源化利用、提升病死畜禽無害化處理能力、加強動物疫病防控體系建設和強化畜產品質量安全監管。 三是“加快構建現代畜牧業經營體系”,強調實施品牌開發戰略、創新畜產品營銷方式、積極參與國際市場競爭和推進數字吉林畜牧獸醫信息化建設。 第三部分為保障措施。為確?!兑庖姟返捻樌麑嵤?,提出了加強組織領導、加大政策支持力度、拓展融資渠道、強化人才科技支撐、建立督導檢查機制和營造良好氛圍6項措施。

            • 082017/12

              關于《吉林省畜禽屠宰管理條例》的解讀

            • 212017/06

              省畜牧業局《關于加快發展現代畜牧業促進農民增收的實施意見》...根據省政府關于實施促進農民增收行動計劃的總體部署,省畜牧局研究起草了《關于加快發展現代畜牧業促進農民增收的實施意見》,政策解讀如下: 一、思路目標 以畜牧業提質、農民增效為目標,創新畜牧業發展模式和機制,突出抓好大項目建設、標準化規模養殖、飼草飼料過腹轉化和科技服務等增收措施落實,健全完善畜牧業產業鏈、經濟鏈和價值鏈,把畜牧業打造成農民持續增收的戰略性支柱產業。到 2020年,實現農民人均畜牧業收入1100元,與2015年相比,增加600元,增長1.2倍。 二、主要任務 (一)突出畜牧全產業鏈建設帶動農民增收。突出抓好 30個億元以上畜牧業大項目,每年新增投資40億元以上,每年帶動新增農民就業崗位3000個。 (二)主推標準化規模帶戶養殖增加農民收入。全省新(擴、改)建標準化規模養殖場 1000個,帶動農民養殖戶5000戶以上。 (三)提升飼草飼料轉化利用率帶動農民增收。全省飼料工業轉化玉米 440萬噸,糧改飼試點面積突破130萬畝,飼料利用秸稈 620萬噸,牧草產量增加8萬噸。 (四)強化科技服務促進農民增收。從良種繁育、疫病防控、技術推廣培訓 3個方面強化扶持推進力度,不斷降低養殖成本和疫病死亡率,提高產出效率。 三、政策扶持 按照國家和省里有關政策要求,充分利用生豬調出大縣獎勵資金、農業產業化資金、扶貧資金、農發資金、農村環境連片整治專項資金等,重點支持現代畜牧業發展。同時,積極保障現代畜牧業發展的設施農業用地需求,符合相關稅法規定情形的,不征收耕地占用稅。 四、資金支持 省級畜牧業發展專項資金,統籌支持符合標準的帶戶合作經濟組織和養殖加工企業、家庭牧場;支持黑豬、肉牛、梅花鹿等優質特色畜產品品牌培育和開發;支持畜禽良種繁育體系建設 。利用國家秸稈綜合利用和省級秸稈飼料開發利用補助資金,支持秸稈貯窖建設和收貯加工機械補貼。擴大“吉牧貸”范圍,統籌省級現有相關專項資金,對本級政府投資1000萬元以上建立風險補償資金的市縣,省里按1:1比例給予支持。逐步擴大延邊黃牛保險融資試點,積極組織養殖戶參加能繁母豬、育肥豬和奶牛政策性保險。農業信貸擔保公司按最低擔保費率對畜牧產業規?;B殖給予支持。充分發揮吉林省股權基金平臺作用,通過省產業投資引導基金參股設立專項子基金,吸引社會資本,投資畜牧業企業和項目,支持畜牧業發展。 五、組織保障 逐級落實工作責任,做到分工明確,責任到人,一級抓一級,層層抓落實。建立督導反饋機制,定期開展督促檢查,確保各項增收措施落到實處。 解讀機關:吉林省畜牧業管理局。

            發展規劃

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