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        領導簡介

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        畜牧業管理局局長、黨組書記 張國華 畜牧業管理局副局長、黨組成員 程文軍 孫考取 孫福余

        通知公告

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        • 202021/04

          吉林省畜牧業管理局關于面向社會征集畜牧業專家審核結果的公示

        • 192021/04

          第36批獸藥生產企業GMP檢查驗收情況公示

        • 192021/04

          吉林省畜牧業管理局關于同意敦化市圣達動物藥業有限公司生...敦化市圣達動物藥業有限公司: 你公司《關于懇請同意生產車間延期申請獸藥GMP復驗的請示》(圣達動藥﹝2021﹞08號)收悉。根據《獸藥生產質量管理規范檢查驗收辦法》、《農業部辦公廳關于印發<獸藥GMP 檢查驗收評定標準補充要求>的通知》,同意你公司粉劑/散劑、最終滅菌小容量注射劑、非無菌原料藥(賽拉嗪、鹽酸苯噁唑)等3條生產線生產車間延期開展獸藥GMP檢查驗收,延長期限至2022年3月3日。自2021年4月10日起至取得新的《獸藥生產許可證》前,你公司粉劑/散劑、最終滅菌小容量注射劑、非無菌原料藥(賽拉嗪、鹽酸苯噁唑)等3條生產線生產車間不得進行獸藥生產活動。 延期驗收期間,你公司要嚴格按照《獸藥管理條例》、《獸藥生產質量管理規范》等法規要求,保持高度自律,積極做好生產車間獸藥GMP(2020版)各項升級改造。 延邊州農業農村局和敦化市農業農村局要嚴格落實屬地監管責任,監督該企業粉劑/散劑、最終滅菌小容量注射劑、非無菌原料藥(賽拉嗪、鹽酸苯噁唑)等3條生產線生產車間在《獸藥生產許可證》到期后禁止組織生產活動,若出現違規生產行為,一經發現要堅決依法予以處理。同時,要指導企業盡快完成獸藥GMP(2020版)升級改造任務,督促其在延期時限內及時提出獸藥GMP驗收申請,盡快恢復生產經營活動。 此函。 吉林省畜牧業管理局 2021年4月16日

        • 162021/04

          吉林省畜牧業管理局關于印發《關于貫徹落實農業農村部進一...各市(州)畜牧業管理(農業農村)局,長白山管委會農水局,縣(市、區)畜牧業管理(農業農村)局,省動物疫病預防控中心,省獸藥飼料檢驗監測所: 為堅決貫徹省委、省政府決策部署,根據農業農村部辦公廳《關于進一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗有關違法行為的通知》要求,省局制定了《關于貫徹落實農業農村部進一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗實施方案》(見附件),現印發給你們,請迅速貫徹落實。 聯系人:吉林省畜牧業管理局獸醫藥政處 李英春 聯系電話:0431-88906641 電子郵箱:1059858695@qq.com 附件:關于貫徹落實農業農村部進一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗實施方案 吉林省畜牧業管理局 2021年4月7日 附件 關于貫徹落實農業農村部進一步嚴厲打擊 非洲豬瘟假疫苗實施方案 為充分做好全省非洲豬瘟常態化防控和防范非洲豬瘟假疫苗帶來的風險隱患,確保非洲豬瘟防疫成效,全力維護全省生豬生產恢復和產業穩定發展大局,按照農業農村部要求,制訂本方案。 一、總體要求 按照《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發〔2019〕31號)要求,推動落實地方各級人民政府負總責、主要負責人是第一責任人的屬地管理責任;進一步壓實畜牧獸醫各相關單位的監管責任,明確責任部門和職責分工,落實非洲豬瘟常態化防控措施,防范非洲豬瘟假疫苗造成的風險隱患;依法督促落實各類從業者主體責任,各地要立即組織對轄區內科研單位(含獸醫實驗室)、獸藥生產經營企業、生豬養殖場戶等開展全覆蓋專項檢查,以最大的決心、最堅決的措施,嚴厲打擊非法研制、生產、銷售和使用非洲豬瘟假疫苗行為。 二、重點任務 (一)開展全覆蓋專項檢查。截至目前,我國乃至世界其他國家均未批準非洲豬瘟疫苗上市使用。未經嚴格程序批準生產經營使用的疫苗都是假疫苗,安全風險隱患極大。各地要按照全國重大動物疫病分區防控暨2021年全國重大動物疫病防控工作視頻會議要求,本著“四不兩直”的原則(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場),對轄區內重點單位、企業進行全覆蓋專項檢查。要嚴格按照本方案要求,繼續對非洲豬瘟假疫苗保持高壓嚴打態勢。 一要對科研教學單位、企業等所有獸醫實驗室開展排查。各地要組織專人,重點檢查上述單位是否有違法從事非洲豬瘟疫苗研制活動;對實驗室冰箱保存的無標簽疫苗、成份不明試劑,開展檢查檢測確認,對實驗活動有關記錄等要進行仔細核查。如發現有非洲豬瘟疫苗制苗用種毒或試制疫苗,要進一步核實種毒和試制疫苗的使用和去向情況。對違法科研機構立即責令停止相關活動,建議教育、科技、財政等相關部門依法撤銷或吊銷其相關批準證明文件,屬于以欺騙等不正當手段取得行政許可的,3年內依法不再受理其相關行政許可申請;對違法科研人員,督促所在單位對其依法給予撤職、開除等處分,不予批準相關項目申請,并將有關情況通報科技等部門。涉嫌犯罪的,依法移送公安機關追究刑事責任。 二要對獸用生物制品生產企業開展檢查。各地要組織對轄區內獸用生物制品生產企業開展全面檢查,排查是否存在違法制售非洲豬瘟疫苗、未經農業農村部批準的非洲豬瘟病毒診斷制品行為。重點檢查生產企業的生產車間、廢氣廢水處理和排放、質檢室、動物實驗室、菌(毒、蟲)種庫等關鍵場所及隱蔽場所、原材料出入庫、試驗動物購買和使用、資金往來等情況,全面查找非法制售假疫苗和診斷制品線索。如發現違法制售非洲豬瘟疫苗及診斷制品行為,要進一步核查生產銷售數量和銷售對象、生產種毒來源等信息,根據《獸藥管理條例》和農業農村部公告第97號規定,從嚴從重從快處理,并建議吊銷其《獸藥生產許可證》,獸藥生產企業主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥生產活動。涉嫌犯罪的,要及時依法移送公安機關追究刑事責任。省獸藥飼料檢驗監測所要嚴格豬用活疫苗生產企業批簽發,確保疫苗質量安全。 三要對獸藥經營企業開展檢查。各地要加強對轄區內獸藥經營企業執行獸藥GSP情況進行全面監管,特別要加強對經營非國家強制免疫用生物制品企業的監督,切實落實屬地責任。要重點檢查無標簽疫苗及未經農業農村部批準的非洲豬瘟病毒診斷制品、出入庫記錄、資金往來等情況,全面查找違法經營線索。如發現違法經營行為,要進一步核查違法產品來源、銷售對象和數量等信息,根據《獸藥管理條例》和農業農村部公告第97號規定,從嚴從重從快處理,并吊銷或建議吊銷《獸藥經營許可證》,獸藥經營企業主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥經營活動。涉嫌犯罪的,要及時依法移送公安機關追究刑事責任。 四要對生豬養殖企業(場、戶)開展排查。重點檢查冰箱冰柜是否保存有可疑疫苗及診斷制品、購買記錄、免疫接種記錄、檢測記錄、資金往來等信息,全面查找違法使用假疫苗及未經批準非洲豬瘟病毒診斷制品線索。如發現違法使用上述非法產品行為,要進一步核查假貨來源和數量等信息,根據《獸藥管理條例》和農業農村部公告第97號規定,從嚴從重從快處理。必要時,商請公安機關聯合辦案,一查到底。對違法生豬養殖場戶的非洲豬瘟病毒陽性豬群,要嚴格按照《動物防疫法》和《非洲豬瘟疫情應急實施方案》進行處置;非洲豬瘟病毒抗體陽性的視為感染豬群,不得開具檢疫證明,不得出欄,不得屠宰上市;對養殖場戶的違法違規行為,要嚴格依法查處。 (二)開展流行病學調查和監測。各級動物疫病預防控制機構要加強對養殖、屠宰、無害化處理及備案運輸車輛等環節的日常監測和流行病學調查。對監測中發現的非洲豬瘟病毒核酸疑似陽性樣品和流行病學調查中發現的典型線索,由省動物疫病預防控制中心按照《非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測規范》開展鑒別檢測。一旦確認非洲豬瘟病毒基因缺失株,要第一時間填寫《非洲豬瘟病毒毒株鑒別檢測陽性信息表》(附錄1)并報送省局。相關市、縣要按照省局統一部署,第一時間固定證據,周密開展追蹤溯源,對涉嫌違法研發、生產、經營、使用非洲豬瘟基因缺失株疫苗等假獸藥的單位和個人,要立即進行立案查處,切實提高監管效能。 (三)加大對合法開展非洲豬瘟疫苗研制監管。根據農業農村部畜牧獸醫局關于《關于軍科院軍事獸醫研究所開展非洲豬瘟疫苗研制有關問題的復函》(農便牧函〔2019〕631號)《吉林省畜牧業管理局關于加強對軍科院軍事獸醫研究所和吉林和元生物工程股份有限公司聯合開展非洲豬瘟病毒基因缺失活疫苗(SY18△MGF/CD2v 株)中間試制活動監管的函》(吉牧函〔2020〕15號),長春、松原兩地要加大對合法開展非洲豬瘟疫苗研制、中間試制等活動的監管力度,實施痕跡化、全過程管理,建立監管臺賬,詳細記錄種毒和中試產品的數量流向用途等信息,確保生物安全防護。如發現違法違規行為,應立即終止其研制工作并第一時間向省局報告,并依法進行立案查處。 (四)廣泛開展宣傳教育。各地要迅速行動,充分利用互聯網、微信微博、手機客戶端等新媒體以及報紙、電視、廣播等傳統媒體做好宣傳工作,發動群眾廣泛參與此次行動。并采取發放宣傳掛圖、致養殖場戶一封信、明白紙等多種形式加強宣傳,讓廣大養殖場戶和從業者科學認識、準確把握非洲豬瘟假疫苗的嚴重危害。要將《嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙》(附錄2)發放、張貼到轄區內所有生豬養殖場戶、獸藥生產經營企業以及相關科研教學等單位,推動筑牢責任意識、風險意識,不斷增強全體從業人員抵制、舉報、打擊非洲豬瘟假疫苗的自覺性和主動性。 三、工作措施 (一)提高認識,加強領導。各地要認真履行職責,按照本方案要求,厘清責任,針對不同的監管對象和監管內容,突出整治重點,分工包片,將整治任務層層分解,落實到單位、到個人,扎扎實實地開展專項檢查,不折不扣地把各項任務、措施落實到位,確保整治效果。 (二)加強配合,形成合力。各級畜牧獸醫主管部門要加強行政執法與刑事司法的有效銜接,建立案件會商、抽檢結果共享、信息通報交流等制度,強化跨區域、跨部門聯合執法,凡是涉嫌構成犯罪、符合移送條件的案件,要及時移送司法機關,依法追究刑事責任,對各種違法犯罪行為形成強有力震懾。必要時,由省局統一協調。 (三)明察暗訪,從嚴執法。各地要因地制宜開展明察暗訪,結合抽查、異地交叉檢查和飛行檢查等多種措施開展檢查,檢查過程中要認真負責、一絲不茍,對發現的各類違法行為要依法予以嚴查,對違法研制、生產、銷售、使用企業涉嫌構成犯罪的,堅決移送司法機關,嚴禁有案不查,搞地方保護,確保違法案件查得清楚辦得明白。省局近期將組成聯合檢查組,采取“四不兩直”方式對重點單位和區域開展檢查。 (四)渠道暢通,舉報有獎。按照《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》,農業農村部將對查實的非洲豬瘟假疫苗案件,給予舉報人員最高3萬元(稅前)的獎勵;省局根據《關于進一步做好當前非洲豬瘟防控有關工作的通知》(吉牧防發〔2020〕82號),關于《吉林省非洲豬瘟疫情簡歷舉報管理辦法》中“違法違規生產、經營、使用非洲豬瘟防治藥物(包括任何形式的疫苗)”,由吉林省畜牧業管理局受理經查證屬實并符合獎勵原則的舉報,一般情況下給予舉報人每次1000-3000元(稅前)不等的獎勵(由專家組根據舉報線索的重要性評定)。舉報為防控非洲豬瘟做出特別重大貢獻的,可一次性給予舉報人高于前款規定標準并不超過10000元(稅前)的獎勵。各地要結合實際,建立完善本轄區非洲豬瘟假疫苗舉報獎勵工作機制,提高舉報獎勵額度,鼓勵引導廣大從業人員、社會各界積極提供信息線索。各市(州)、縣(市、區)畜牧業管理部門要開通舉報電話、設立電子郵箱,廣泛收集有關違法違規線索,安排專門人員對問題線索進行梳理、分析和調查核實,做到件件有著落、事事有回音。省局受理非法研制生產銷售使用非洲豬瘟疫苗舉報電話:0431-88906641。 各地要加強信息報送,及時報告發現跨區域線索、重大問題線索以及需要省局協助解決的事項,隨時報告工作中的問題及建議,定期總結報送工作進度和好的經驗做法。嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況統計表(附錄3)實行月報告,每月20日前上報,首次全覆蓋專項檢查情況務于4月20日前上報,全年工作總結于11月20日前上報。 附表:1.非洲豬瘟病毒毒株鑒別檢測陽性信息表 2.嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙 3.嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況統計表

        • 162021/04

          吉林省畜牧業管理局關于開展2020年度獸藥行業基本情況調查...全省各獸藥生產企業,進口獸藥一級代理商,吉林省動物保健品協會: 為全面掌握獸藥行業基本情況,做好獸藥行業監督管理工作,促進獸藥產業持續健康發展,按照農業農村部通知要求,省局決定組織生產企業開展2020年度獸藥行業基本情況調查工作?,F就調查的有關事項通知如下: 一、調查范圍和方式 (一)調查內容。主要包括全省獸藥生產企業生產能力、生產銷售情況以及進口獸藥銷售情況等基本信息。具體調查內容請登錄中國獸藥協會信息網(www.cvda.org.cn)“獸藥行業調查信息采集系統”查詢。 (二)填報的數據產生時間。2020年1月1日至12月31日。 (三)調查對象。2020年底前取得《獸藥生產許可證》的獸藥生產企業或集團公司的生產廠,以及經營進口獸藥的一級代理商。 (四)調查方式。各調查對象登錄“獸藥行業調查信息采集系統”填報調查內容。其中,已參與2019年度填報的調查對象憑已有的用戶名和密碼登錄調查系統;新增調查對象的登錄用戶名和原始密碼可聯系省局獸醫藥政處聯系獲取。填報說明從“獸藥行業調查信息采集系統”下載。 二、工作分工和職責 (一)農業部農村部畜牧獸醫局負責全國獸藥行業調查工作的組織領導;中國獸藥協會承擔調查工作的具體實施、技術咨詢、數據統計分析和報告起草工作。 (二)省局負責全省獸藥行業調查工作的組織領導,省動物保健品協會協助省局協調組織全省調查對象認真做好2020年度獸藥行業基本情況填報工作。 三、時間進度安排 (一)組織部署階段(1月11日至1月20日)。省局組織完成工作部署、登錄用戶名與密碼下發,確保調查工作順利開展。 (二)組織實施階段(1月21日至3月31日)。省局組織并督促調查對象按要求認真填寫各項調查數據,按時上報。各調查對象填報的數據要符合中國獸藥協會審核要求,確保審核通過。 (三)數據分析及報告編制階段(4月1日至5月10日)。中國獸藥協會對填報的數據進行分析,編制全國獸藥產業發展報告。 四、有關要求 (一)各調查對象要高度重視2020年度獸藥行業基本情況調查工作,要指定專人負責,認真組織填寫,按時進行上報,確保填報工作及時、高效、100%完成。 (二)對逾期未完成填報的企業,暫不受理其申報驗收、申請變更、申辦文號等業務。 省局獸醫藥政處聯系人:李英春,電話:0431-88906641。 省動物保健品協會聯系人:周永東,電話:0431-87874555。 中國獸藥協會調查工作技術咨詢聯系人:姜子楠 蒿玥,電話010-62103993-608 010-62103993-611, 010-62103987(傳真)。 吉林省畜牧業管理局 2021年1月20日

        政策文件

        政策法規  政策解讀

        • 192021/02

          中共吉林省委 吉林省人民政府關于《印發激發人才活力支持人才創...

        • 082021/02

          吉林省生態環境保護條例(2020年11月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過) 第一章 總則 第一條 為保護和改善生態環境,防治污染和其他公害,維護生態環境安全,保障公眾健康,滿足人民日益增長的優美生態環境需要,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》和有關法律法規,結合本省實際,制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區域內生態環境保護及其監督管理活動。 第三條 堅持綠色發展、人與自然和諧共生理念,貫徹節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,遵循預防為主、統籌規劃、空間管控、系統治理、全民共治、損害擔責的原則。 第四條 縣級以上人民政府應當將生態環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,對涉及生態環境的重大政策措施,應當實行科學民主決策,依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等程序,落實各類主體責任,完善生態環境保護責任制度。 第五條 一切單位和個人都有保護生態環境的義務。各級人民政府應當對本行政區域的生態環境質量負責。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當落實生態環境保護相關職責,確定承擔生態環境保護責任的機構和人員。村(居)民委員會依照法律法規和有關規定督促和引導村(居)民保護和改善生態環境,協助各級人民政府及其有關部門或派出機構做好生態環境保護工作。企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任。 第六條 生態環境主管部門對本行政區生態環境保護工作實施統一監督管理??h級以上人民政府其他有關部門按照有關法律、法規在各自職責范圍內對生態環境保護工作實施監督管理。自然保護地相關管理機構在職責范圍內對生態環境保護實施監督管理。 第七條 縣級以上人民政府應當落實國家綠色循環低碳發展的要求,建立與經濟社會發展水平相適應的生態環境保護財政投入和多元化投融資機制。加強生態環境保護公共基礎設施建設,鼓勵和支持生態環境保護技術研發、推廣和應用。 第八條 各級人民政府及其有關部門應當加強生態環境保護宣傳教育,普及生態環境保護知識,倡導綠色生產生活方式,組織動員各類社會組織和公民積極參與生態文明建設。 第九條 縣級以上人民政府應當對生態環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家和省有關規定給予表彰獎勵。 第二章 空間管控 第十條 省人民政府應當構建以東部森林區、中部黑土區、西部草原濕地區和松花江、遼河、圖們江、鴨綠江、綏芬河水系為生態基礎,以自然保護地體系為支撐的生態安全屏障。 第十一條 各級人民政府應當組織編制國土空間規劃,綜合人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護、鄉村振興等因素,優化國土空間結構和布局,提升國土空間開發、保護的質量和效率??h級以上人民政府應當統籌各類涉及空間利用的專項規劃,實行目錄清單管理,加強規劃銜接,實行多規合一。 第十二條 各級人民政府應當嚴格落實國土空間規劃的約束性指標要求,實行統一的國土空間用途管制制度。依法禁止不符合管控要求的各類開發活動和任意改變國土空間用途的行為。 第十三條 縣級以上人民政府應當科學劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界,合理布局生態空間、生產空間、生活空間。 第十四條 省人民政府應當分區域、流域、階段確定環境質量目標,劃定環境質量底線,落實污染物排放總量控制、環境準入和環境質量底線管控要求。 第十五條 省人民政府應當分區域、分階段確定資源開發利用總量、強度、效率等目標,劃定資源利用上線,落實管控要求。 第十六條 省人民政府應當按照生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線要求,制定生態環境準入清單。 第十七條 縣級以上人民政府應當根據國土空間和生態環境功能定位,優化區域、流域產業布局、產業規模和產業結構,科學規劃基礎設施和基礎產業,合理建設工業集聚區,鼓勵培育發展生態產業和綠色服務業。 第十八條 縣級以上人民政府應當嚴格落實有關產業政策,推動傳統產業清潔化改造,加快淘汰落后產能,禁止核準產能嚴重過剩行業新增產能項目,禁止落后產能轉移。 第十九條 縣級以上人民政府應當推動傳統能源綠色開發和清潔低碳利用,優化煤炭使用方式,發展和推廣使用清潔能源、可再生能源,提高非化石能源在能源消費結構中的比重。 第二十條 縣級以上人民政府應當優先發展公共交通,鼓勵生產、銷售、使用新能源機動車,完善新能源機動車使用配套設施,提高城市公共汽車、出租汽車等新能源汽車的比例。按照國家和省有關規定,報廢老舊機動車。 第二十一條 縣級以上人民政府應當發展綠色節能建筑,從標準、設計、建設等方面推廣可再生能源在建筑上的應用。 第二十二條 縣級以上人民政府應當加快推進農業發展方式轉變,發展節水農業,科學合理施用農藥、化肥等農業投入品,開展秸稈綜合利用。調整農業結構,發展有機農業和生態農業。按照有關規定,劃定畜禽養殖禁養區。加強畜禽糞便的無害化處理及綜合利用。 第二十三條 縣級以上人民政府應當鼓勵發展綠色節能、資源循環利用、環境服務等節能環保產業。 第二十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當統籌規劃建設城鄉污水收集處理、固體廢物收集處置等環境基礎設施,并監督保障其正常運行。 第三章 生態恢復 第二十五條 縣級以上人民政府應當加強自然保護地體系建設,對重要生態系統和物種資源實施強制性保護,防止人為因素對自然生態和自然文化遺產原真性、完整性的破壞。 第二十六條 縣級以上人民政府應當堅持自然資源節約優先,改善資源利用結構,推進能源、水資源、礦產資源按質量分級、梯級利用,大幅降低資源消耗強度??h級以上人民政府應當按照自然恢復為主、與人工修復相結合的原則,推進生態環境恢復。 第二十七條 縣級以上人民政府應當依法開發利用水資源,落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污的紅線控制指標,嚴格地下水管理與保護,統籌生活、生產和生態用水,保障生態基流。加大重點流域、飲用水水源涵養和保護,保證飲用水水源安全。依法實施退耕還河、還林、還草、還濕,嚴格控制水土流失,加快恢復生態系統服務功能??h級以上人民政府要嚴格水域岸線等水生態空間管控,落實規劃岸線分區管理要求,強化岸線保護和節約集約利用。 第二十八條 縣級以上人民政府應當依法加強國土空間的規劃管控、市場調節、標準控制和考核監管,節約集約利用土地資源,組織開展土壤修復。 第二十九條 縣級以上人民政府應當促進礦產資源高效利用,鼓勵發展綠色礦業。實施礦山地質環境保護與土地復墾工程,推進露天礦山綜合治理和生態修復。 第三十條 縣級以上人民政府應當結合防護林體系建設,推進植樹造林、封山育林和森林撫育,嚴格管理森林采伐和林地征用占用,保護、培育和恢復森林資源。 第三十一條 縣級以上人民政府應當嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度,科學利用草原資源,發展生態畜牧業,加強退化草原的綜合治理,逐步恢復草原生態服務功能??h級以上人民政府應當對濕地實行全面保護和分級管理,落實濕地封育措施,加強對濕地的保護與修復。 第三十二條 各級人民政府應當采取有效措施,加強野生動植物保護,防范外來有害物種入侵,防止對生物多樣性的破壞,保障生態安全。 第四章 污染防治 第三十三條 排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當采取防治措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、溫室氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。 第三十四條 重點排污單位的主要負責人負責本單位的生態環境保護工作,明確相關人員責任,并履行下列職責:(一)組織建立健全本單位生態環境保護管理責任制度;(二)定期研究解決生態環境保護有關問題;(三)保障污染防治設施、設備正常運行;(四)配合各級人民政府及其有關部門開展生態環境保護工作方面的檢查和調查,落實整改措施;(五)負責組織編制、實施本單位的突發生態環境事件應急預案和事故應急處置工作;(六)法律法規規定的其他職責。其他企業事業單位和其他生產經營者的主要負責人應當按照有關規定建立相應制度,明確單位負責人和相關人員的責任。 第三十五條 建設對生態環境有影響的項目應當依法進行環境影響評價。建設單位應當按照有關法律法規規定組織編制環境影響評價文件,報有審批權的生態環境主管部門審批。未依法進行環境影響評價的建設項目,不得開工建設。建設項目的環境影響評價,應當避免與規劃的環境影響評價相重復。已經進行了環境影響評價的規劃包含具體建設項目的,建設項目環境影響評價的內容應當根據規劃的環境影響評價審查意見予以簡化。 第三十六條 新建、改建、擴建建設項目,應當根據環境影響評價文件以及生態環境主管部門審批決定的要求建設防治污染設施、落實生態環境保護措施。防治污染設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目,其配套建設的環境保護設施經驗收合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用。排污單位應當保障防治污染設施、設備正常運行,不得擅自拆除、閑置、停運污染防治設施、設備。 第三十七條 實行重點污染物排放總量控制制度。依照法律規定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。污染物排放不得超過排放標準和重點污染物排放總量控制指標。禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。 第三十八條 排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當按照法律法規和有關規定設置排污口和標志牌。 第三十九條 重點排污單位應當按照規定安裝污染物排放自動監測設備,并保障其正常運行和數據傳輸,不得擅自拆除、停用、改變或者損毀,并對數據的真實性和準確性負責。自動監測設備應當與生態環境主管部門的監控設備聯網。自動監測設備出現故障,重點排污單位應當于故障發生后十二小時內向當地生態環境主管部門書面報告。自動監測設備不能正常運行期間,重點排污單位應當按照有關規定采取人工監測的方式進行監測,并向當地生態環境主管部門報送監測數據。按照國家有關規定依法應當實行人工監測的,應當保存原始監測記錄,并對數據的真實性和準確性負責。 第四十條 企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家和省有關規定建立環境管理臺賬,并對臺賬的真實性和完整性負責。 第四十一條 重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,并依據有關法律法規規定公開其他信息,接受社會監督。 第四十二條 企業事業單位應當按照國家和省有關規定制定突發生態環境事件應急預案,并報生態環境主管部門和有關部門備案。加強環境風險隱患排查,定期開展應急演練。在發生或者可能發生突發生態環境事件時,企業事業單位應當立即啟動突發生態環境事件應急預案,采取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向生態環境主管部門和有關部門報告。 第四十三條 企業事業單位和其他生產經營者可以委托環境服務機構運營其污染治理設施或者實施污染治理。委托環境服務機構治理的,不免除其自身的污染防治責任。環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構,應當按照法律法規規定和相關技術規范提供環境服務。 第四十四條 企業事業單位和其他生產經營者應當按照法律法規規定采取防治措施,防止以下行為產生的環境污染:(一)生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品、含有放射性物質的;(二)城市建筑、道路、景觀及戶外廣告等設置照明光源的和建筑物外墻使用反光材料的;(三)處置農用薄膜、農作物秸稈等農業廢棄物的;(四)處置畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物的;(五)其他造成環境污染的。施用農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉的,應當防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境。禁止將不符合農用標準和環境標準的固體廢物、廢水施入農田。 第五章 監督管理 第四十五條 各級人民政府應當按照權責一致的原則,明確各部門生態環境保護工作職責,完善信息化監管手段,加強信息共享,建立多方聯動的生態環境保護監督管理機制。 第四十六條 各級人民政府應當嚴格落實和執行生態環境保護相關規劃,不得擅自調整、修改。確需調整、修改的,應當按照法定程序進行。 第四十七條 省人民政府應當嚴格落實重點污染物總量控制制度,按照國家有關規定,根據改善環境質量需要,科學分解重點污染物總量控制指標。生態環境主管部門應當建立重點污染物排放總量臺賬。 第四十八條 省人民政府應當依法制定地方環境質量標準和地方污染物排放標準,并報國務院生態環境主管部門備案。省人民政府可以根據改善生態環境質量需要,在接近或超過環境容量上限的重點區域和流域,確定執行行業特別排放限值。 第四十九條 縣級以上人民政府及其有關部門,對其組織編制的國土空間規劃和區域、流域的建設、開發利用規劃等綜合性規劃,以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃,應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價,審批機關不予審批。 第五十條 有下列情形之一的,省人民政府生態環境主管部門應當暫停審批該區域新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價報告書、報告表:(一)未完成環境質量改善目標的;(二)重點污染物排放量超過總量控制指標的;(三)法律法規規定的其他情形。 第五十一條 生態環境主管部門應當落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度,加強監督檢查,及時糾正排污許可制實施中的違法行為。 第五十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立資源環境承載能力監測預警機制和環境污染公共監測預警機制,利用現代信息技術完善生態環境監測網絡及平臺建設,提高監測預警能力。 第五十三條 各級人民政府及其有關部門應當按照有關法律法規的規定,制定突發生態環境事件應急預案,建立突發生態環境事件應急處置機制,做好突發生態環境事件的監測預警、風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。各級人民政府及其有關部門應當建立環境社會風險預防與化解機制。 第五十四條 省人民政府應當建立生態保護補償制度,落實生態保護補償資金,鼓勵和推動建立多元化生態補償機制。 第五十五條 鼓勵和支持企業事業單位和其他生產經營者按照國家有關規定投保環境污染責任保險。 第五十六條 省人民政府應當按照國家有關規定落實自然資源產權制度、資源有償使用制度,推行碳排放權、排污權、水權交易制度。 第五十七條 縣級以上人民政府應當建立職責明確、邊界清晰、行為規范、保障有力、運轉高效、充滿活力的生態環境綜合執法監管體系,加強執法隊伍建設,提高執法公信力。省、市(州)人民政府可以根據生態環境保護的需要,建立聯防聯控機制,組織有關部門開展聯合執法、跨區域執法、交叉執法。 第五十八條 本省應當加強與周邊相鄰省區區域聯防聯控和信息共享,對跨區域環境污染和生態損害行為及突發環境事件進行聯合排查、聯合執法、協同處置。建立跨省區域生態補償和科研合作機制,提高區域生態環境協同保護水平。 第五十九條 生態環境主管部門及其他負有生態環境保護監督管理職責的部門應當將企業事業單位和其他生產經營者環境違法信息記入社會誠信檔案,并按照有關規定向社會公布。建立跨部門聯合獎懲機制,依照法律法規規定實施聯合懲戒。 第六十條 生態環境主管部門及其他負有生態環境保護監督管理職責的部門,應當依法與公安機關、人民檢察院、人民法院建立行政執法與刑事司法銜接機制。 第六十一條 縣級以上人民政府應當落實生態環境保護目標責任制和考核評價制度,將生態環境保護目標完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價內容??己私Y果應當向社會公開。 第六十二條 省人民政府及其有關部門應當履行生態環境保護監督管理職責,依法建立約談制度,并將約談情況向社會公開。 第六十三條 省人民政府應當建立自然資源資產離任審計制度。各級人民政府應當建立領導干部任期生態環境保護責任制度,對違背科學發展要求、造成生態環境嚴重破壞的實行終身追責。 第六十四條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告生態環境質量狀況和生態環境保護目標完成情況,對發生的重大生態環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,依法接受監督。 第六十五條 按照國家有關規定建立省級生態環境保護督察制度,開展重點區域、重點領域、重點行業專項督察,并依照法律法規和有關規定追究責任。 第六十六條 縣級以上人民政府及其有關部門,應當依法公開生態環境保護相關信息,對涉及群眾切身利益的突出環境問題及時主動公開,接受社會監督。 第六章 社會行動 第六十七條 各級人民政府應當構建全社會共同參與的生態環境保護行動體系,以城鄉居民喜聞樂見形式開展生態環境保護教育,加強生態環境保護法律法規和生態環境保護知識宣傳和普及,增強全社會的生態文明意識。鼓勵社會各界開展地球日、環境日、濕地日、生物多樣性日、黑土地保護日以及全國節能、節水宣傳周等主題活動。 第六十八條 各級人民政府應當加強生態文化建設,鼓勵和引導生態文化研究、生態文化作品創作,建設生態文化傳播教育平臺,提高全民生態文化素養。 第六十九條 各級人民政府應當將生態環境保護納入干部教育培訓體系。教育主管部門和學校應當將生態環境保護知識納入教育內容,培養學生的生態環境保護意識。 第七十條 各級人民政府應當倡導綠色、健康、文明的生產、生活方式和消費模式,倡導產品全生命周期綠色管理,鼓勵消費者購買使用節能環保產品。政府機關、事業單位、醫院、學校等公共機構應當發揮示范引領作用,率先使用節能環保產品。公民應當自覺履行生態環境保護義務。鼓勵采取簡約適度、綠色低碳、節能環保的生活方式。 第七十一條 各級人民政府及其有關部門應當支持各類社會組織、志愿者參與生態環境保護公益活動,鼓勵符合法律規定的社會組織依法開展環境公益訴訟。 第七十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立生態環境新聞發布機制,及時回應社會關切。新聞媒體應當開展生態環境保護法律法規和生態環境保護知識的宣傳,對生態環境違法行為進行輿論監督。 第七十三條 縣級以上人民政府應當健全公眾投訴舉報機制,依法保障公眾獲取生態環境信息、參與和監督生態環境保護的權利。 第七章 法律責任 第七十四條 違反本條例規定,法律、行政法規已規定行政處罰的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第七十五條 違反本條例第三十五條第一款規定,建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由生態環境主管部門責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。 第七十六條 違反本條例第三十六條第二款、第三款規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用的,由生態環境主管部門責令限期改正,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不改正的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。 第七十七條 違反本條例第三十九條規定,重點排污單位有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:(一)未按照規定安裝、使用污染物排放自動監測設備,或者未按照規定與生態環境主管部門聯網,并保障自動監測設備正常運行的;(二)未按照規定進行人工監測并保存原始監測記錄的。 第七十八條 違反本條例第四十一條規定,重點排污單位未依法公開或者不如實公開環境信息的,由生態環境主管部門責令公開,處一萬元以上三萬元以下的罰款,并予以公告。 第七十九條 違反本條例第四十二條規定,企業事業單位未依法編制突發生態環境事件應急預案,或者突發生態環境事件發生后,未及時啟動突發生態環境事件應急預案的,由生態環境主管部門責令改正;情節嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款。 第八十條 違反本條例第四十三條第二款的規定,受委托的環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構,在有關環境服務活動中弄虛作假,對造成的環境污染和生態破壞負有責任的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。 第八十一條 違反本條例第四十九條規定,規劃編制機關未組織環境影響評價,或者組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環境影響評價嚴重失實的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關或者監察機關依法給予處分。 第八十二條 企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關依照法律法規和國家有關規定,可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。 第八十三條 上級人民政府及其生態環境主管部門應當加強對下級人民政府及其有關部門生態環境工作的監督。發現有關工作人員有違法行為,依法應當給予處分的,應當向其任免機關或者監察機關提出處分建議。依法應當給予行政處罰,而有關生態環境主管部門不給予行政處罰的,上級人民政府生態環境主管部門可以直接作出行政處罰的決定。 第八十四條 各級人民政府、生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;(二)對環境違法行為進行包庇的;(三)依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的;(四)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為,發現或者接到舉報未及時查處的;(五)違法查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的;(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;(七)應當依法公開環境信息而未公開的;(八)法律法規規定的其他違法行為。 第八十五條 違反國家規定造成生態環境損害的,依法承擔生態環境損害賠償責任。 第八章 附則 第八十六條 本條例自2021年1月1日起施行?!都质…h境保護條例》同時廢止。

        • 192019/04

          關于進一步加強生豬及其產品跨省調運監管的通知

        • 192019/04

          關于做好非洲豬瘟防治工作的緊急通知

        • 192019/04

          關于切實加強生豬及其產品調運監管工作的通知

        • 192019/04

          關于印發《全國獸醫衛生事業發展規劃(2016-2020年)》的通知

        • 262020/10

          《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》 政策解讀現將《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》(以下簡稱《方案》)解讀如下。 一、起草背景 2020年6月22日,省委十一屆七次全會審議通過的《中共吉林省委關于集中力量補齊全面小康“三農”領域短板提高糧食安全保障能力率先實現農業現代化的決定》(吉發〔2020〕19號),明確提出“深入實施‘秸稈變肉’工程,加快發展肉牛等節糧食草型畜牧業”。8月13日,景俊海省長在聽取省畜牧局工作匯報后指出,以省政府文件出臺《方案》。9月2日,景俊海省長在皓月調研時強調,提升秸稈飼料生產工藝,做精肉牛主業,促進綠色農業發展,形成循環生產體系,保障國家糧食安全。 二、主要政策 《方案》分為總體要求、重點任務和保障措施三個部分。 第一部分為總體要求。包括指導思想、主要目標。指導思想為:深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,全面落實省委十一屆七次全會部署,加快推進“秸稈變肉”工程實施,創新政策和信貸支持手段,提升科技支撐能力,推廣秸稈飼料化利用新模式,打造秸稈養畜示范縣、示范鄉、示范村、示范戶,構建秸稈飼料產業集群,大力發展農牧循環經濟。主要發展目標是:到2025年,全省秸稈飼料化利用1500萬噸,秸稈飼料化利用率達到37%。 第二部分為重點任務。圍繞基礎設施建設、新技術研發推廣、收儲運體系建設、推進產業化進程、秸稈養畜項目建設、示范區建設、推進“糧改飼”工作,明確了7項具體任務。 一是加快秸稈飼料化利用基礎設施建設。強化政策導向作用,重點支持龍頭企業、合作經濟組織和家庭牧場等新型經營主體,建設標準高、容積大、堅固耐用的地上和半地上永久性青(黃)貯窖。支持中小型草食畜養殖場(戶),建設儲草棚、堆貯和裹包收貯設施設備。繼續支持秸稈飼料收貯加工機械購置,提升秸稈飼料收貯和加工機械化水平。 二是強化秸稈飼料化利用新技術研發推廣。依托省內大專院校、科研院所和龍頭企業,開展秸稈飼料化利用關鍵技術與配套裝備研制等方面的科技攻關,強化秸稈飼料新技術普及和新產品研發,力爭在生物菌、酶制劑、加工機械、技術集成改造等方面取得新突破。支持科技成果轉化,大力推廣秸稈青(黃)貯、氨化、膨化和全混合日糧等加工技術,增強適口性,增加采食量,改善消化率,提高秸稈飼料轉化利用率。創新秸稈飼料化利用技術組裝模式,組建科技推廣創新團隊,深入開展送科技入場、入戶行動,提升秸稈飼料化利用科技含量。 三是建立秸稈飼料化離田和收儲運體系。以行政村為基本單元,根據秸稈產量、綜合利用能力、秸稈撿拾打捆機械數量,細化秸稈飼料化離田和收儲運方案。支持有條件的地方和企業建設秸稈飼料儲存基地,集成推廣秸稈飼料轉化相關機械,培育秸稈收集、運輸、飼料轉化等專業化合作組織,推廣農作物聯合收獲、秸稈撿拾打捆全程機械化,逐步打造撿拾、清運、儲存、轉化于一體的秸稈飼料化服務體系。 四是加快推進秸稈飼料產業化進程。鼓勵規模以上秸稈飼料生產加工企業進行技術改造、裝備升級和產品研發,降低生產成本、提高產品質量、擴大生產能力、打造企業品牌,提升可持續發展能力。支持秸稈飼料化利用專業收貯公司、專業收貯合作社發展,推動秸稈飼料向專業化生產、集約化利用、產業化經營轉型。健全完善“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的經營模式,通過產業聯盟、企業訂單、戶企對接等模式,促進秸稈資源過腹轉化增值、畜禽糞污有機還田,大力發展農牧循環經濟。 五是加快推進秸稈養畜項目建設。結合各地產業基礎和秸稈資源,啟動實施秸稈養畜項目建設,打通秸稈飼料化利用“通道”,促進秸稈資源就地轉化、就近利用、過腹增值。圍繞中部優勢主產區、西部潛力增長區和東部特色集聚區,堅持以大型牛羊鹿養殖企業為龍頭,以榆樹、農安、德惠、舒蘭、伊通、乾安、通榆、鎮賚、汪清、雙遼以及雙陽、東豐等基地縣(市)為依托,以秸稈資源為保障,大力發展草食畜養殖場(小區)建設,支持基礎母牛、母羊核心群發展。鼓勵支持有條件的縣(市),整鄉、整村推進肉牛養殖,形成一鄉一品、數村一業的產業格局,壯大村集體經濟,打造支撐鄉村振興的優勢產業。發揮項目企業組織生產、開拓市場、帶戶養殖的紐帶作用,開創秸稈飼料化養殖利用新局面。 六是加快推進秸稈飼料化利用集中示范區建設。堅持重點突破、協同推進、擇優扶持、注重實效的原則,2020年率先啟動5個秸稈飼料化集中示范小區建設,利用3-5年時間,在全省選擇10個縣、100個鄉(鎮)、500個村和10000個大戶,加快推進秸稈養畜集中示范區建設。各級要支持示范區加強基礎設施建設,完善質量標準體系,組建產業技術聯盟,健全新型利益聯結機制,全力打造秸稈飼料化利用集中示范區,推動秸稈飼料產業集群發展。 七是穩步推進“糧改飼”。以“調結構、增效益”為重點,以促進種養結合、增加農民收益為目標,以大中型草食畜禽養殖企業和飼料收貯企業為依托,積極推進糧改飼政策落實。成立全省全株玉米青貯科技創新聯盟,建立全株玉米青貯質量大數據庫,制定全株玉米青貯質量標準,提升全株玉米青貯品質。突出抓好飼草種植、收貯、利用三個關鍵環節,進一步擴大優質飼草種植面積。 第三部分為保障措施。為確?!斗桨浮返捻樌麑嵤?,提出了強化組織領導、落實支持政策、拓寬融資渠道和營造良好氛圍4項措施。

        • 162019/09

          關于“吉農牧貸”的政策解讀現將“吉農牧貸”政策解讀如下: 一、政策背景 為深化我省畜牧業供給側結構性改革,充分發揮財政資金的杠桿和引導作用,破解畜牧業融資難題,引導金融資本支持加快構建現代畜牧業產業體系、生產體系和經營體系,率先實現畜牧業現代化。 二、主要政策 (一)主要模式 “吉農牧貸”是省和市縣政府為積極推動畜牧業轉型升級,充分發揮政府增信機制作用,破解畜牧業融資難題,與農行吉林省分行合作共同開展的信貸擔保模式,由省財政和市縣財政共同出資設立擔保風險補償資金,農行以風險補償金為最高額保證金質押擔保,針對從事適度規模養殖的養殖戶(場)、農民專業合作社和小微企業發放的貸款。 (二)業務管理 一是設立風險補償金。由省財政和市縣財政共同出資設立,為市縣開展“吉農牧貸”業務提供風險補償的資金。當借款人不履行債務時,由農行按不超過該筆貸款代償本息的80%從風險補償金賬戶中直接扣收。 二是風險補償金構成。風險補償金的來源主要由以下方面構成: 1.市縣財政安排(500萬元或1000萬元); 2.省級財政等額安排; 3.風險補償金專戶的孳息收益; 4.代償后所發生的利息; 5.市縣財政補充資金。 三是風險補償金管理。市縣要明確風險補償金管理單位,負責風險補償金具體管理工作,具體管理部門由市縣自定。在“吉農牧貸”業務開展期間,風險補償金不允許市縣自行撤資,如需調整應報省畜牧、省財政批準同意。每年末市縣要會同當地農行核算風險補償金運營情況,并對風險補償金損失部分進行及時補充。 四是發放擔保貸款?!凹r牧貸”貸款必須取得風險補償金管理單位和農行共同確認后,方可發放貸款。農行吉林省分行及其分支機構根據國家、省金融機構有關規定,并結合當地信用環境等情況,合理確定貸款放大倍數,原則上放大倍數不超過8倍,單戶貸款金額最高不超過500萬元。市縣支行“吉農牧貸”代償率(指單個支行累計代位清償總額與風險補償金擔保責任余額之比)達到10%,應停止發放新的“吉農牧貸”貸款,待市縣在采取降低擔保倍數、補充風險補償金、提高借款人準入等風險控制措施后,具備條件的可恢復業務辦理。

        • 162019/09

          關于《關于印發穩定生豬生產十四條措施的通知》的政策解讀現將《關于印發穩定生豬生產十四條措施的通知》解讀如下: 一、起草背景 為貫徹落實國務院關于促進生豬生產保障市場供應的決策部署和國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發〔2019〕31號)要求,穩定全省生豬生產保障市場供應,結合我省實際制定本措施。 二、主要政策 一是嚴格落實“菜籃子”市長負責制。各級政府要承擔當地生豬市場保供穩價主體責任,統籌解決好生豬產業發展中存在的問題,提高生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力。積極引導養殖場(戶)調整優化生產結構,促進增養補欄。鼓勵牛羊禽等其他畜禽品種的飼養,擴大豬肉替代肉產品供應能力。 二是建立和落實好豬肉儲備調節制度。各地要按照省里確定的凍豬肉儲備規模,按時完成本級政府的實物儲備,未按規定時限完成凍儲任務的地區,要抓緊時間盡快落實,確保任務的完成。根據市場價格波動情況,按照國家統一部署,適時投放,穩定市場價格。 三是加強價格監測預警。保持生豬等重要民生商品價格應急監測狀態,實行日監測、周報告、月分析,市場價格異常波動時,及時啟動市場價格異常波動應急預案。加強市場價格監督檢查,維護市場價格秩序。 四是給予種豬場引種補貼。加強生豬良種繁育體系建設,大力推廣生豬人工受精技術,落實國家養殖大縣良種豬精液補貼政策,不斷提高良種化水平。加大對種豬場的扶持力度,支持企業從省(國)外引進優良生豬品種,增強良種供應能力,穩定生豬生產基礎。對全省備案的種豬場在2019年8月1日至2020年12月31日期間從?。▏┩庖M的種豬給予適當補助,其中:從省外引進的種豬每頭給予500元補助;從國外引進的原種豬,按引進種源資金的50%給予補助,單個企業最高獲得補助不超過200萬元。 五是落實生豬養殖企業信貸保險政策。繼續支持省級以上生豬龍頭企業貸款貼息;落實國家貸款貼息政策,對2018年8月1日—2019年7月31日期間,按2%的貸款貼息比例對符合條件的養殖企業流動資金貸款給予貼息。按照國家要求將貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日,并將符合農辦計財〔2019〕30號文件規定的種豬場、規模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍。各銀行業金融機構在生豬等民生商品市場出現暫時性波動時,要堅守金融服務實體經濟的本位,做到不抽貸、不斷貸、貸款到期時用足用好“循環貸”相關政策,解決生豬產業融資難融資貴問題。開展“吉農牧貸”業務的縣市,對適度規模生豬養殖場(戶)、農民專業合作社重點傾斜。深入實施能繁母豬和育肥豬保險政策,將能繁母豬的保險金額由1000元/頭提高到1500元/頭,育肥豬的保險金額由500元/頭提高到800元/頭,調動養殖場(戶)恢復生產積極性,提高參保率,降低養殖風險。 六是嚴格生豬調出大縣獎勵資金使用范圍。各縣級人民政府要嚴格落實財政部《生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)和《吉林省生豬(牛羊)調出大(主要)縣獎勵資金實施細則》(吉財糧〔2017〕1038號)等有關規定,統籌安排支持本縣生豬生產流通和產業發展,生豬調出大(主要)縣獎勵資金重點用于生豬生產環節的圈舍改造、良種引進、糞污處理、防疫、保險,以及流通加工環節的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等方面的支出,推動種豬場和規模豬場盡快提高產能。 七是提升疫病防控水平。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》,壓實屬地責任、部門監管責任和養殖場(戶)主體責任,嚴格落實各項綜合防控措施。各地要加強餐廚廢棄物全鏈條監管。加強邊境地區動物疫病防控工作。強化全省免疫無口蹄疫區運行管理,加強省市縣三級獸醫實驗室建設,支持市縣兩級改造升級,全部具備非洲豬瘟等重大動物疫病檢測能力。強化生豬產地檢疫、調運監管和屠宰檢疫。強化進出境檢驗檢疫和打擊走私。加強病死豬無害化處理,嚴厲打擊收購、販運、銷售、屠宰、隨意丟棄病死豬的違法違規行為。鼓勵養殖和屠宰加工企業建立洗消中心,引導企業開展無疫小區建設。 八是強化生豬屠宰企業檢測能力建設。落實屠宰廠(場)自檢制度,提升檢驗檢測能力和科學防控水平。按照“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”的原則,加快推進生豬屠宰標準化示范創建,引導現有生豬屠宰企業進行制度、機制、技術創新,優化工藝流程,提升屠宰標準化建設水平。 九是嚴格生豬及其產品流通。強化生豬及生豬產品調運監管,時時調控生豬產銷,在確保我省生豬產品供應的同時,積極對域外調出生豬產品做出吉林貢獻。嚴格落實指定通道運輸、動物衛生監督檢查站查證驗物等管理制度。嚴格執行鮮活農產品綠色通道政策,將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍。鼓勵有條件的冷鏈物流企業和農產品生產、加工、流通企業,在生豬產地適度建設預冷、儲藏、保鮮等冷鏈設施。 十是推動生豬產業轉型升級。鼓勵省級以上生豬產業化龍頭企業大力發展精深加工,不斷健全完善倉儲、冷鏈物流等基礎設施,逐步實現從活體生豬跨省調運向生豬產品調出轉變。支持生豬企業開展品牌創建,提升吉林生豬及其產品品牌知名度,擴大市場占有率,延長產業鏈條,提高產品附加值,促進轉型升級。 十一是大力發展適度規模養殖。深入開展生豬養殖標準化示范創建,鼓勵龍頭企業自建聯建標準化規模養殖基地。落實好中央生豬規?;B殖場建設補助政策,逐步推動散養向規模、規模向標準、標準向示范轉變,提高規模養殖效益。取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定,對劃定禁養區內關停搬遷的養殖場(戶),各地要給予用地保障。 十二是強化生豬產業用地政策支持。充分發揮設施農用地的支持作用,推動生豬養殖合理布局,將種豬場、規?;i養殖、病死豬無害化處理、糞污無害化處理與資源化利用等生豬產業用地納入設施農用地范疇,合理安排用地規模。取消規?;i養殖的附屬設施用地“15畝”上限限制。 十三是嚴格生豬產品加工經營環節監管。實施生豬產品加工經營主體檢查檢測制度,對未經非洲豬瘟病毒檢測的生豬產品原料,自行或委托具有資質的單位開展檢測并做好記錄。嚴禁采購、經營無合法來源、未經檢驗檢疫或檢驗檢測不合格的生豬產品。強化加工經營環節監督檢查,加強對豬肉制品加工企業、食用農產品集中交易市場、銷售企業和餐飲企業的監督檢查,并依法依規組織對生豬產品和豬肉制品開展抽檢。加大對流通環節違法違規行為打擊力度。 十四是強化畜牧獸醫隊伍建設。穩定基層機構隊伍??h級以上地方人民政府要高度重視基層動物防疫和技術推廣隊伍建設,采取有效措施穩定基層機構隊伍。依托現有機構編制資源,建立健全動物衛生監督機構、技術推廣和動物疫病預防控制機構,強化財政經費保障,確保監測、流調、預防、控制、撲滅、檢疫、監督等動物防疫工作經費和專項業務經費。

        • 222019/02

          《關于大力實施鄉村振興戰略 加快發展現代畜牧業的意見》政策解讀現將《關于大力實施鄉村振興戰略加快發展現代畜牧業的意見》解讀如下。 一、起草背景 2018年,中共中央、國務院和吉林省委、省政府先后出臺了《關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,國務院印發了《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》。2018年2月8日,巴音朝魯書記在省委《重要信息專報》第12期上批示:“要發揮好特色養殖業優勢,提高品牌經濟效益”。3月22日,省政府黨組第7次擴大會議決定,制定出臺“關于加快全省畜牧業發展的意見和推進梅花鹿產業加快發展的政策措施”。11月28日,省委農村工作領導小組第一次全體(擴大)會議,提出要加快構建現代農業三大體系,促進一、二、三產融合發展。 二、主要政策 《意見》分為總體要求、重點任務和保障措施三個部分。 第一部分為總體要求。包括指導思想、主要目標和基本原則。指導思想以中央1號文件、省委1號文件和中央農村工作會議、全省農村工作會議精神為遵循。主要目標按照吉林省《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》確定的任務,分別提出了2020年和2022年的發展目標。同時,確定了堅持優先發展、高質量發展、綠色發展、產業融合發展和因地制宜5項基本原則。 第二部分為重點任務。圍繞加快構建現代畜牧業產業體系、生產體系和經營體系,明確了3個方面15項具體任務。 一是“加快構建現代畜牧業產業體系”,強調優化畜牧產業布局、大力發展特色畜牧業、做大做強畜產品加工業、加快發展飼料飼草產業和大力發展獸藥產業。 二是“加快構建現代畜牧業生產體系”,強調加強現代畜禽種業體系建設、大力發展畜禽標準化規模養殖、加快推進畜禽糞污資源化利用、提升病死畜禽無害化處理能力、加強動物疫病防控體系建設和強化畜產品質量安全監管。 三是“加快構建現代畜牧業經營體系”,強調實施品牌開發戰略、創新畜產品營銷方式、積極參與國際市場競爭和推進數字吉林畜牧獸醫信息化建設。 第三部分為保障措施。為確?!兑庖姟返捻樌麑嵤?,提出了加強組織領導、加大政策支持力度、拓展融資渠道、強化人才科技支撐、建立督導檢查機制和營造良好氛圍6項措施。

        • 082017/12

          關于《吉林省畜禽屠宰管理條例》的解讀

        • 212017/06

          省畜牧業局《關于加快發展現代畜牧業促進農民增收的實施意見》...根據省政府關于實施促進農民增收行動計劃的總體部署,省畜牧局研究起草了《關于加快發展現代畜牧業促進農民增收的實施意見》,政策解讀如下: 一、思路目標 以畜牧業提質、農民增效為目標,創新畜牧業發展模式和機制,突出抓好大項目建設、標準化規模養殖、飼草飼料過腹轉化和科技服務等增收措施落實,健全完善畜牧業產業鏈、經濟鏈和價值鏈,把畜牧業打造成農民持續增收的戰略性支柱產業。到 2020年,實現農民人均畜牧業收入1100元,與2015年相比,增加600元,增長1.2倍。 二、主要任務 (一)突出畜牧全產業鏈建設帶動農民增收。突出抓好 30個億元以上畜牧業大項目,每年新增投資40億元以上,每年帶動新增農民就業崗位3000個。 (二)主推標準化規模帶戶養殖增加農民收入。全省新(擴、改)建標準化規模養殖場 1000個,帶動農民養殖戶5000戶以上。 (三)提升飼草飼料轉化利用率帶動農民增收。全省飼料工業轉化玉米 440萬噸,糧改飼試點面積突破130萬畝,飼料利用秸稈 620萬噸,牧草產量增加8萬噸。 (四)強化科技服務促進農民增收。從良種繁育、疫病防控、技術推廣培訓 3個方面強化扶持推進力度,不斷降低養殖成本和疫病死亡率,提高產出效率。 三、政策扶持 按照國家和省里有關政策要求,充分利用生豬調出大縣獎勵資金、農業產業化資金、扶貧資金、農發資金、農村環境連片整治專項資金等,重點支持現代畜牧業發展。同時,積極保障現代畜牧業發展的設施農業用地需求,符合相關稅法規定情形的,不征收耕地占用稅。 四、資金支持 省級畜牧業發展專項資金,統籌支持符合標準的帶戶合作經濟組織和養殖加工企業、家庭牧場;支持黑豬、肉牛、梅花鹿等優質特色畜產品品牌培育和開發;支持畜禽良種繁育體系建設 。利用國家秸稈綜合利用和省級秸稈飼料開發利用補助資金,支持秸稈貯窖建設和收貯加工機械補貼。擴大“吉牧貸”范圍,統籌省級現有相關專項資金,對本級政府投資1000萬元以上建立風險補償資金的市縣,省里按1:1比例給予支持。逐步擴大延邊黃牛保險融資試點,積極組織養殖戶參加能繁母豬、育肥豬和奶牛政策性保險。農業信貸擔保公司按最低擔保費率對畜牧產業規?;B殖給予支持。充分發揮吉林省股權基金平臺作用,通過省產業投資引導基金參股設立專項子基金,吸引社會資本,投資畜牧業企業和項目,支持畜牧業發展。 五、組織保障 逐級落實工作責任,做到分工明確,責任到人,一級抓一級,層層抓落實。建立督導反饋機制,定期開展督促檢查,確保各項增收措施落到實處。 解讀機關:吉林省畜牧業管理局。

        發展規劃

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        • 05月18日

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          農業部關于印發《農業部定點市場管理辦法》的通知農業部關于印發 《農業部定點市場管理辦法》的通知 [農市發[2010]11號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業(農牧、...

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        • 012021/03

          吉林省動物衛生監督所2021年部門預算公開

        • 012021/03

          吉林省畜牧總站2021年部門預算公開

        • 012021/03

          吉林省畜禽定點屠宰管理辦公室2021年部門預算公開

        • 012021/03

          吉林省動物疫病預防控制中心2021年部門預算信息公開

        • 012021/03

          吉林省牧業信息中心2021年預算信息公開

        • 012021/03

          吉林省獸藥飼料檢驗監測所2021年部門預算公開

        • 262021/02

          省畜牧局2021年部門預算信息公開

        • 262021/02

          吉林省畜牧業管理局預決算公開管理規定(試行)第一條 為貫徹落實國家和省關于建立全面規范、公開透明預算制度的有關要求,進一步改進我局預決算公開工作,根據《中華人民共和國預算法》、《省委辦公廳省政府辦公廳印發<關于進一步推進預算公開工作的實施意見>的通知》(吉廳字〔2016〕20號)和吉林省財政廳《關于印發<吉林省預決算公開操作規程>的通知》(吉財預〔2016〕976號)規定,結合我局實際,制定本規定。 第二條 本規定所稱預決算,是指經經省財政廳批復的部門預算、決算及報表(以下簡稱部門預決算)。 第三條 預決算公開的原則是:以公開為常態,不公開為例外,依法依規公開預決算。要嚴格按要求進行公開,不得少公開、不公開應當公開的事項,保證公開內容全面、真實、完整。 第四條 預決算公開的基本要求是:公開及時,內容準確,形式規范。堅持問題導向,重視公開實效,回應公眾關切。方便社會監督,公開內容公眾找得著、看得懂、能監督。 第五條 在省財政廳領導下,組織開展本部門預決算公開工作,向社會公開本部門預決算,向省政府政府信息公開工作主管部門和省財政廳報告本部門預決算公開情況。 第六條 樹立依法公開觀念,增強主動公開意識,切實履行主動公開責任;加強溝通合作,相互配合,共同推進預決算公開工作。 第七條 部門預決算應當在省財政廳批復后20日內社會公開。 第八條 一般公共預算原則上至少公開4張表,包①一般公共預算收入表。②一般公共預算支出表。③一般公共預算支出表。④一般公共預算基本支出表。 一般公共預算“三公”經費,包括預算總額,以及因公出國(境)費、公務用車購置及運行費(區分公務用車購置費、公務用車運行費兩項)、公務接待費分項數額,并對增減變化情況進行說明。 第九條 一般公共預算中涉及支出的,應當公開到功能分類項級科目。一般公共預算基本支出應當公開到經濟性質分類款級科目。 第十條 在公開預決算時,應當對預算績效工作開展情況等重要事項進行解釋、說明。 第十一條 部門預決算公開的內容為省財政廳批復的部門預決算及報表,包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況,其中:財政撥款收支情況包括一般公共預算等。涉及國家秘密的除外。 第十二條 部門收支總體情況原則上至少公開3張表,包括: ①部門收支總體情況表。②部門收入總體情況表。③部門支出總體情況表。 財政撥款收支情況原則上至少公開4張表,包括:①財政撥款收支總體情況表。②一般公共預算支出情況表。③一般公共預算基本支出情況表。④一般公共預算“三公”經費支出情況表。沒有數據的表格應當列出空表并說明。 第十三條 一般公共預算支出情況公開到功能分類項級科目。一般公共預算基本支出表公開到經濟性質分類款級科目。一般公共預算“三公”經費支出表按“因公出國(境)費”、“公務用車購置及運行費”、“公務接待費”公開(其中,“公務用車購置及運行費”應當細化到“公務用車購置費”、“公務用車運行費”兩個項目),并對增減變化情況進行說明。決算要公開因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數等情況,對數額變動較大的,要作出說明。 第十四條 公開預決算的同時,應當一并公開職責、機構設置情況、預決算收支增減變化、機關運行經費安排以及政府采購等情況的說明,并對專業性較強的名詞進行解釋。 第十五條 結合工作進展情況,逐步公開國有資產占用、重點項目預算的績效目標和績效評價結果等情況。 本條所稱機關運行經費,是指公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。 第十六條 預決算公開應當在門戶網站公開預決算,并永久保留,其中當年預決算應當公開在網站醒目位置。

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