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        政策解讀

        政策解讀

        《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》 政策解讀

        • 發布時間:2020-10-26
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          現將吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》(以下簡稱《方案》)解讀如下。

          一、起草背景

          2020年6月22日,省委十一屆七次全會審議通過的《中共吉林省委關于集中力量補齊全面小康“三農”領域短板提高糧食安全保障能力率先實現農業現代化的決定》(吉發〔2020〕19號),明確提出“深入實施‘秸稈變肉’工程,加快發展肉牛等節糧食草型畜牧業”。8月13日,景俊海省長在聽取省畜牧局工作匯報后指出,以省政府文件出臺《方案》。9月2日,景俊海省長在皓月調研時強調,提升秸稈飼料生產工藝,做精肉牛主業,促進綠色農業發展,形成循環生產體系,保障國家糧食安全。

          二、主要政策

          方案》分為總體要求、重點任務和保障措施三個部分。

          第一部分為總體要求。包括指導思想、主要目標。指導思想為:深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,全面落實省委十一屆七次全會部署,加快推進“秸稈變肉”工程實施,創新政策和信貸支持手段,提升科技支撐能力,推廣秸稈飼料化利用新模式,打造秸稈養畜示范縣、示范鄉、示范村、示范戶,構建秸稈飼料產業集群,大力發展農牧循環經濟。主要發展目標是:到2025年,全省秸稈飼料化利用1500萬噸,秸稈飼料化利用率達到37%。

          第二部分為重點任務。圍繞基礎設施建設、新技術研發推廣、收儲運體系建設、推進產業化進程、秸稈養畜項目建設、示范區建設、推進“糧改飼”工作,明確了7項具體任務。

          一是加快秸稈飼料化利用基礎設施建設。強化政策導向作用,重點支持龍頭企業、合作經濟組織和家庭牧場等新型經營主體,建設標準高、容積大、堅固耐用的地上和半地上永久性青(黃)貯窖。支持中小型草食畜養殖場(戶),建設儲草棚、堆貯和裹包收貯設施設備。繼續支持秸稈飼料收貯加工機械購置,提升秸稈飼料收貯和加工機械化水平。

          二是強化秸稈飼料化利用新技術研發推廣。依托省內大專院校、科研院所和龍頭企業,開展秸稈飼料化利用關鍵技術與配套裝備研制等方面的科技攻關,強化秸稈飼料新技術普及和新產品研發,力爭在生物菌、酶制劑、加工機械、技術集成改造等方面取得突破。支持科技成果轉化,大力推廣秸稈青(黃)貯、氨化、膨化和全混合日糧等加工技術,增強適口性,增加采食量,改善消化率,提高秸稈飼料轉化利用率。創新秸稈飼料化利用技術組裝模式,組建科技推廣創新團隊,深入開展送科技入場、入戶行動,提升秸稈飼料化利用科技含量。

          三是建立秸稈飼料化離田和收儲運體系。以行政村為基本單元,根據秸稈產量、綜合利用能力、秸稈撿拾打捆機械數量,細化秸稈飼料離田和收儲運方案。支持有條件的地方和企業建設秸稈飼料儲存基地,集成推廣秸稈飼料轉化相關機械,培育秸稈收集、運輸、飼料轉化等專業化合作組織,推廣農作物聯合收獲、秸稈撿拾打捆全程機械化,逐步打造撿拾、清運、儲存、轉化于一體的秸稈飼料化服務體系。

          四是加快推進秸稈飼料產業化進程。鼓勵規模以上秸稈飼料生產加工企業進行技術改造、裝備升級和產品研發,降低生產成本、提高產品質量、擴大生產能力、打造企業品牌,提升可持續發展能力。支持秸稈飼料化利用專業收貯公司、專業收貯合作社發展,推動秸稈飼料向專業化生產、集約化利用、產業化經營轉型。健全完善“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的經營模式,通過產業聯盟、企業訂單、戶企對接等模式,促進秸稈資源過腹轉化增值、畜禽糞污有機還田,大力發展農牧循環經濟。

          五是加快推進秸稈養畜項目建設。結合各地產業基礎和秸稈資源,啟動實施秸稈養畜項目建設,打通秸稈飼料化利用“通道”,促進秸稈資源就地轉化、就近利用、過腹增值。圍繞中部優勢主產區、西部潛力增長區和東部特色集聚區,堅持以大型牛羊鹿養殖企業為龍頭,以榆樹、農安、德惠、舒蘭、伊通、乾安、通榆、鎮賚、汪清、雙遼以及雙陽、東豐等基地縣(市)為依托,以秸稈資源為保障,大力發展草食畜養殖場(小區)建設,支持基礎母牛、母羊核心群發展。鼓勵支持有條件的縣(市),整鄉、整村推進肉牛養殖,形成一鄉一品、數村一業的產業格局,壯大村集體經濟,打造支撐鄉村振興的優勢產業。發揮項目企業組織生產、開拓市場、帶戶養殖的紐帶作用,開創秸稈飼料化養殖利用新局面。

          六是加快推進秸稈飼料化利用集中示范區建設。堅持重點突破、協同推進、擇優扶持、注重實效的原則,2020年率先啟動5個秸稈飼料化集中示范小區建設,利用3-5年時間,在全省選擇10個縣、100個鄉(鎮)、500個村和10000個大戶,加快推進秸稈養畜集中示范區建設。各級要支持示范區加強基礎設施建設,完善質量標準體系,組建產業技術聯盟,健全新型利益聯結機制,全力打造秸稈飼料化利用集中示范區,推動秸稈飼料產業集群發展。

          七是穩步推進“糧改飼”。以“調結構、增效益”為重點,以促進種養結合、增加農民收益為目標,以大中型草食畜禽養殖企業和飼料收貯企業為依托,積極推進糧改飼政策落實。成立全省全株玉米青貯科技創新聯盟,建立全株玉米青貯質量大數據庫,制定全株玉米青貯質量標準,提升全株玉米青貯品質。突出抓好飼草種植、收貯、利用三個關鍵環節,進一步擴大優質飼草種植面積。

          第三部分為保障措施。為確?!?/span>方案》的順利實施,提出了強化組織領導、落實支持政策、拓融資渠道和營造良好氛圍4項措施。

         

        責任編輯:宋巖

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        《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》 政策解讀

          現將吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》(以下簡稱《方案》)解讀如下。

          一、起草背景

          2020年6月22日,省委十一屆七次全會審議通過的《中共吉林省委關于集中力量補齊全面小康“三農”領域短板提高糧食安全保障能力率先實現農業現代化的決定》(吉發〔2020〕19號),明確提出“深入實施‘秸稈變肉’工程,加快發展肉牛等節糧食草型畜牧業”。8月13日,景俊海省長在聽取省畜牧局工作匯報后指出,以省政府文件出臺《方案》。9月2日,景俊海省長在皓月調研時強調,提升秸稈飼料生產工藝,做精肉牛主業,促進綠色農業發展,形成循環生產體系,保障國家糧食安全。

          二、主要政策

          方案》分為總體要求、重點任務和保障措施三個部分。

          第一部分為總體要求。包括指導思想、主要目標。指導思想為:深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,全面落實省委十一屆七次全會部署,加快推進“秸稈變肉”工程實施,創新政策和信貸支持手段,提升科技支撐能力,推廣秸稈飼料化利用新模式,打造秸稈養畜示范縣、示范鄉、示范村、示范戶,構建秸稈飼料產業集群,大力發展農牧循環經濟。主要發展目標是:到2025年,全省秸稈飼料化利用1500萬噸,秸稈飼料化利用率達到37%。

          第二部分為重點任務。圍繞基礎設施建設、新技術研發推廣、收儲運體系建設、推進產業化進程、秸稈養畜項目建設、示范區建設、推進“糧改飼”工作,明確了7項具體任務。

          一是加快秸稈飼料化利用基礎設施建設。強化政策導向作用,重點支持龍頭企業、合作經濟組織和家庭牧場等新型經營主體,建設標準高、容積大、堅固耐用的地上和半地上永久性青(黃)貯窖。支持中小型草食畜養殖場(戶),建設儲草棚、堆貯和裹包收貯設施設備。繼續支持秸稈飼料收貯加工機械購置,提升秸稈飼料收貯和加工機械化水平。

          二是強化秸稈飼料化利用新技術研發推廣。依托省內大專院校、科研院所和龍頭企業,開展秸稈飼料化利用關鍵技術與配套裝備研制等方面的科技攻關,強化秸稈飼料新技術普及和新產品研發,力爭在生物菌、酶制劑、加工機械、技術集成改造等方面取得突破。支持科技成果轉化,大力推廣秸稈青(黃)貯、氨化、膨化和全混合日糧等加工技術,增強適口性,增加采食量,改善消化率,提高秸稈飼料轉化利用率。創新秸稈飼料化利用技術組裝模式,組建科技推廣創新團隊,深入開展送科技入場、入戶行動,提升秸稈飼料化利用科技含量。

          三是建立秸稈飼料化離田和收儲運體系。以行政村為基本單元,根據秸稈產量、綜合利用能力、秸稈撿拾打捆機械數量,細化秸稈飼料離田和收儲運方案。支持有條件的地方和企業建設秸稈飼料儲存基地,集成推廣秸稈飼料轉化相關機械,培育秸稈收集、運輸、飼料轉化等專業化合作組織,推廣農作物聯合收獲、秸稈撿拾打捆全程機械化,逐步打造撿拾、清運、儲存、轉化于一體的秸稈飼料化服務體系。

          四是加快推進秸稈飼料產業化進程。鼓勵規模以上秸稈飼料生產加工企業進行技術改造、裝備升級和產品研發,降低生產成本、提高產品質量、擴大生產能力、打造企業品牌,提升可持續發展能力。支持秸稈飼料化利用專業收貯公司、專業收貯合作社發展,推動秸稈飼料向專業化生產、集約化利用、產業化經營轉型。健全完善“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的經營模式,通過產業聯盟、企業訂單、戶企對接等模式,促進秸稈資源過腹轉化增值、畜禽糞污有機還田,大力發展農牧循環經濟。

          五是加快推進秸稈養畜項目建設。結合各地產業基礎和秸稈資源,啟動實施秸稈養畜項目建設,打通秸稈飼料化利用“通道”,促進秸稈資源就地轉化、就近利用、過腹增值。圍繞中部優勢主產區、西部潛力增長區和東部特色集聚區,堅持以大型牛羊鹿養殖企業為龍頭,以榆樹、農安、德惠、舒蘭、伊通、乾安、通榆、鎮賚、汪清、雙遼以及雙陽、東豐等基地縣(市)為依托,以秸稈資源為保障,大力發展草食畜養殖場(小區)建設,支持基礎母牛、母羊核心群發展。鼓勵支持有條件的縣(市),整鄉、整村推進肉牛養殖,形成一鄉一品、數村一業的產業格局,壯大村集體經濟,打造支撐鄉村振興的優勢產業。發揮項目企業組織生產、開拓市場、帶戶養殖的紐帶作用,開創秸稈飼料化養殖利用新局面。

          六是加快推進秸稈飼料化利用集中示范區建設。堅持重點突破、協同推進、擇優扶持、注重實效的原則,2020年率先啟動5個秸稈飼料化集中示范小區建設,利用3-5年時間,在全省選擇10個縣、100個鄉(鎮)、500個村和10000個大戶,加快推進秸稈養畜集中示范區建設。各級要支持示范區加強基礎設施建設,完善質量標準體系,組建產業技術聯盟,健全新型利益聯結機制,全力打造秸稈飼料化利用集中示范區,推動秸稈飼料產業集群發展。

          七是穩步推進“糧改飼”。以“調結構、增效益”為重點,以促進種養結合、增加農民收益為目標,以大中型草食畜禽養殖企業和飼料收貯企業為依托,積極推進糧改飼政策落實。成立全省全株玉米青貯科技創新聯盟,建立全株玉米青貯質量大數據庫,制定全株玉米青貯質量標準,提升全株玉米青貯品質。突出抓好飼草種植、收貯、利用三個關鍵環節,進一步擴大優質飼草種植面積。

          第三部分為保障措施。為確?!?/span>方案》的順利實施,提出了強化組織領導、落實支持政策、拓融資渠道和營造良好氛圍4項措施。

         

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